重庆市文化和旅游发展委员会

关于市政协六届二次会议第0989号提案办理情况的答复函

渝文旅函字〔2024〕209号

市政协联络委员会：

你们提出的《关于进一步加强对川陕革命根据地红军文物保护利用的建议》（第0989号提案）收悉。经与市发展改革委、市财政局、市交通运输委、市委党史研究室、市乡村振兴局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、城口县红军文物保护利用开展情况

城口县地处秦巴山脉，是我市4个国家乡村振兴重点帮扶县之一，是川陕革命根据地的重要组成部分。城口县革命文物资源富集，是重庆革命文化的重要阵地，共有革命文物24处，包含市级文物保护单位红三十三军旧址7处，县级文物保护单位15处，一般不可移动文物2处。加强城口县红军革命文物保护利用，对于赓续红色血脉、传承红色基因具有重要意义。近年来，为推进城口县红军革命文物保护传承，市文化旅游委会同市级有关部门主要开展了如下工作：

（一）制定革命文物保护利用政策。市人大常委会制定《重庆市红色资源保护传承规定》，市政府办公厅印发《重庆市红色资源调查认定办法》，市文化旅游委制定《重庆市红色资源调查认定导则》，为红色资源保护传承和调查认定作出明确规定。我市《关于推进革命文物保护利用工程（2018—2022年）的实施方案》《长征国家文化公园（重庆段）建设保护规划》《重庆市革命文物保护利用总体规划》《关于进一步加强革命文物高质量保护利用的通知》，均将城口县革命文物旧址保护利用和展览展示作为重要内容。新修订的《重庆市文物保护专项资金管理办法（试行）》，明确要求向革命老区倾斜，重点支持革命老区文物保护。

（二）加强城口革命文物保护管理。城口县列入国家革命文物保护利用川陕片区分县名单，并且作为长征国家文化公园（重庆段）建设的市级拓展延伸区，打造川陕苏区（城口）主题文化园。市文化旅游委将红三十三军指挥部旧址等24处革命文物纳入全市不可移动革命文物名录，推动红三十三军旧址展示纳入2024年国家文物局重点项目计划，重点实施了红三十三军297团政治处旧址保护修缮，完成红三十三军297团医务处旧址、古佛洞红军生活旧址等4处革命文物保护修缮，极大改善了城口革命文物保护状况。火山坡石刻标语“人民好做江山”纳入红色标语革命文物，并作为我市中小石窟寺保护利用示范项目委托大足石刻研究院实施。

（三）加强红色资源保护传承地域协调。城口县革命文物保护利用纳入《巴蜀文化旅游走廊建设规划》。联合四川制定《城宣万革命老区振兴发展示范区总体方案》。推动川陕片区革命文物集中连片保护展示，推出跨地区红色旅游经典线路，共同建设红色旅游为主题的区域性文物主题游径。建立川陕片区革命文物保护利用协作机制，签署川陕片区革命文物保护利用合作协议，编制《川陕革命文物保护利用片区专项规划》，共同推进川陕片区革命文物集中连片保护，打造国家级红色文化公园。2023年市政协副主席段成刚召集川陕片区相关地市县在城口召开川陕片区革命文物保护利用工作联席会议，建立了定期联席会议制度。

（四）深化川陕革命根据地历史研究阐释。一是加强川陕片区革命旧址展示，推动川陕苏区城口纪念馆陈列展示和周边环境升级，切实提升革命纪念馆公共服务能力。二是加强革命历史研究，川陕革命根据地历史全部纳入《中国共产党重庆历史第一卷》《中国共产党重庆地方简史》《中国共产党重庆100年简史》等党史权威著作。指导出版城口地方党史《城口县苏维埃创建史》。2022年12月联合中央党史和文献研究室和四川、陕西党史研究部门召开纪念川陕革命根据地创建90周年学术研讨会，参加纪念红军挥师城口90周年座谈会等，促进了川陕片区革命根据地历史的宣传推广。

（五）强化资源整合完善基础设施。出台《关于新时代推动重庆革命老区振兴发展的实施意见》，以乡村振兴重点帮扶为抓手，整合各级各类资金推动城口县完善水利、电力、通讯、医疗和教育等基础设施。2021—2023年，我市累计协调支持城口县乡村振兴发展资金12.23亿元，且逐年递增。围绕城口构建综合立体交通网，建设重庆北向门户和秦巴地区重要综合交通枢纽，完成G69银白高速城口至开州段建成通车，实现全市县县通高速。2023年申请中央彩票公益金4000万元，推进革命老区乡村振兴示范区项目建设，推动修齐镇、高观镇依托四川红军第一路游击队战斗遗址等红色资源打造红色村史馆等，建成乡村红色旅游阵地。

二、下一步工作举措

针对川陕革命根据地城口县革命文物保护利用中存在的问题，市文化旅游委将会同市级有关部门重点做好如下工作：

（一）关于加强基础研究、弥补政策短板的建议。市文化旅游委将结合第四次全国文物普查，指导城口县文物行政部门全面摸清城口县革命文物数量和保存状况。指导川陕苏区城口纪念馆加强革命文物征集，开展馆藏革命文物认定、定级，建立城口县革命文物数据库。2024年我市将启动重庆市红色资源调查认定，公布第一批重庆市红色资源名录和第三批全市革命文物名录。市文化旅游委将发布革命文物领域重点研究课题，委托国家革命文物协同研究中心创建单位西南大学、红岩革命历史文化中心开展川陕革命根据地历史研究，讲好川陕革命根据地革命故事和文物故事。同时，文物活化利用改革已纳入市委“三个一批”重点改革项目，将制定社会力量参与文物保护利用实施方案，进一步弥补政策短板。

（二）关于加强基础设施建设、集聚优质资源的建议。市发展改革委、市乡村振兴局将继续向乡村振兴帮扶县继续倾斜支持，推动城口长征国家文化公园（重庆段）—城口拓展延伸区等乡村基础设施建设。市交通运输委将加快建设渝西高铁，推动城口迈入高铁时代；继续推进万安铁路、安张铁路前期研究和规划论证；加快建设城口至渝陕段高速公路，推进城口至万源、巫溪高速公路前期工作，完善普通干线公路和旅游路、资源路、产业路等道路交通设施，高质量建设“四好农村路”，提升区域内互联互通水平，以完善的交通运输条件带动红色旅游发展。

（三）关于加大财政性资金和转移支付投入的建议。市文化旅游委将进一步加大国家及市级文物保护专项资金对城口县红军革命文物保护力度，指导城口县编制红三十三军旧址展示方案，按程序申请国家文物保护专项资金，实现红三十三军革命旧址及川陕苏区城口纪念馆基本陈列展示能力的全方位提升，切实改善革命文物及纪念馆的环境风貌、公共服务能力。因2022年以来党中央、国务院进一步加强了革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地的建设管理，川陕革命根据地烈士陵园等革命纪念设施的建设，应当经市委、市政府同意后报党中央、国务院批准后方可建设。

（四）关于开发利用、促进农文旅融合的建议。市财政局建议在合理划分市县事权与支出责任的基础上，根据红色资源保护规划和项目储备情况，积极争取中央资金和政策支持，并在市级文物保护专项资金安排中，向革命老区及红色资源倾斜。市文化旅游委支持推动红三十三军旧址申报第九批全国重点文物保护单位，积极支持城口县革命文物保护利用申报文化遗产保护传承利用项目，完善革命文物周边红色旅游配套设施，推动革命文物保护利用、红色旅游与乡村特色农业联动发展，打造“红色+乡村”的特色旅游模式，以红色旅游为抓手协同特色民宿餐饮、夏季避暑、康养经济，推动革命老区乡村振兴。

（五）关于加大宣传推广、加强协同合作的建议。习近平总书记在关于苏区精神的重要讲话中充分凝练了苏区精神的价值内涵，且苏区精神已是第一批纳入中国共产党人精神谱系的伟大精神，因此市委党史研究室建议不单独提出“川陕苏区精神”。市文化旅游委将进一步深化同四川、陕西的协作，推动红色旅游跨区域联动发展，研究推进川陕片区区域主题游径建设，构建川陕红色旅游经济带，不断提升城口县红色旅游的知名度和影响力。同时，充分运用好川陕片区革命文物保护利用工作联席会议这一平台，充分发挥川陕片区内政协委员的作用，积极争取革命老区振兴发展政策，进一步支持川陕片区革命文物保护利用和红色文化建设。

此答复函已经我委冉华章主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执寄给我们，以便进一步改进工作。

重庆市文化和旅游发展委员会        

2024年6月14日