李易强代表：

你提出的《关于制定全市加大创新激励政策的建议》（第0745号建议）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下。

一、工作推进情况

市委六届二次全会提出高新技术企业、科技型企业实现“双倍增”的目标任务，按下了培育优质市场主体的“快进键”。截至2023年底，全市新认定高新技术企业3071家，总数达到7565家、同比增长19.2%。新增科技型企业15535家，总数达到58524家、同比增长36.1%。“双倍增”行动计划实施以来，市科技局积极联动市级相关部门，充分调动各区县积极性，主要从以下方面加大对高新技术企业和科技型企业的激励力度。

（一）建立统筹推进机制。推动成立由市政府分管副市长任组长，市科技局、市发展改革委等24个市级部门为成员的工作专项组，加强工作领导和统筹，2023年先后召开工作推进会议4次，对推动“双倍增”目标任务落地落实进行安排部署。各区县均成立由政府负责人为组长的“双倍增”工作专班，并结合实际出台支持“双倍增”的政策举措，认真落实属地责任。

（二）强化创新政策保障。在市级层面，联合市经济信息委、市人力社保局等4部门出台《重庆市进一步完善科技型企业培育体系若干措施》，协同市教委出台《重庆市加快推动高校科技成果转化与产业化若干措施》，联合人行重庆市分行出台支持科技型企业融资行动计划，协同国家金融监督管理总局重庆监管局出台银行业保险业支持“双倍增”等政策文件，为7278家企业办理研发费用加计扣除、减税98.3亿元，推动各类创新资源向企业流动。在区县层面，发挥市级引导区县科技发展专项资金作用，每年拨付资金1亿元，重点用于支持区县开展“双倍增”工作，鼓励区县对首次认定的高新技术企业进行奖励。

（三）引导企业加大研发。组织实施“5+8”重大重点科技专项，80%的重大（重点）科技项目需求来自企业，70%的资金投向企业，产学研协同创新比例达75%。支持建设科创平台，优化重组技术创新中心24家，科技型企业牵头建设达到18家、占比75%；新布局18家技术创新中心，36家科技型企业参与组建，领军型企业牵头建设占比80%。

（四）增强金融服务质效。健全人行重庆市分行常态化沟通机制，共同开发上线“科企快贷”，进一步方便科技型企业开展融资。累计为12184家（次）企业发放知识价值信用贷款211.48亿元，引导发放商业贷款143.94亿元，全市科技型企业贷款余额4914.9亿元，同比增长28.8%。联合市委金融办、重庆证监局、上交所西部基地等开展企业“一对一”上市辅导10场次，全市新增10家上市企业中9家为高新技术企业，科创板上市企业达到3家。

（五）优化考核激励方式。持续迭代创新报表，将高新技术企业和科技型企业年度完成率、增速、数量作为报表重要指标，通过定期晾晒，全面、直观、及时地反映各区县“双倍增”行动落实情况。用好市政府督察激励机制，每年对“双倍增”成效明显的5个区县予以通报表扬，并在市级引导区县科技发展专项资金分配等政策上予以倾斜。

二、下一步工作重点

下一步，我们依托“双倍增”工作专项组，加强部门协同，强化市区联动，支持区县制定更有力度、更加精准的支持举措，进一步健全政策服务体系，促进资金、项目、平台、人才等关键创新资源向企业集聚，激发企业创新活力，确保2024年高新技术企业和科技型企业分别超过8500家、6万家，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

（一）优化企业创新支持政策。将原来的市级直接给予科技型企业和高新技术企业的奖补政策，调整为每年安排1亿元市级引导区县科技发展专项资金，根据区县“双倍增”培育绩效、研发投入等情况进行分配资金，引导区县使用专项资金重点开展“双倍增”工作。同时鼓励区县结合实际和财力情况，对首次认定的高新技术企业进行奖励，提升企业申报积极性。

（二）指导区县精准培育科技企业。对照国家科技型中小企业入库标准，修订科技型企业评价管理实施细则，逐步提升科技型企业入库标准。建立高新技术企业后备库，将后备库企业名单通过线上推送至各区县，由区县根据实际情况做“加减法”，确定本区县高新技术企业后备企业名单，引导区县提前谋划、重点培育，增强高新技术企业增长后劲。

（三）争取国家税收政策优惠。市科技局联合市财政局、重庆市税务局多次向国家相关部委提出建议，对西部地区高新技术企业实施税收叠加优惠政策，力争高新技术企业税收减免和西部大开发优惠政策叠加发挥。我们将继续联合市级相关部门探索多途径、新方式，积极争取国家激励企业创新政策，提升企业获得感。

（四）支持企业承担重大（重点）科技专项。支持企业牵头承担“5+8”重大（重点）科技专项，聚焦“416”科技创新布局和“33618”现代制造业集群体系，实施核心软件、人工智能等5个重大专项，以及新能源、绿色低碳等8个重点专项，布局新方向、新领域超过40%，推进原创性、颠覆性研究，突破一批核心技术和卡脖子难题。

（五）实施企业科技特派员团服务行动，依托区县重点征集科技型中小微企业技术需求，从高校、科研院所中遴选一批科技特派员团，帮助企业开展技术创新，促进校企开展产学研合作。

（六）开展“政银联动服务企业创新”改革试点。联合区县、银行开展“政银联动服务企业创新”改革试点，依托企业创新积分制生成“白名单”，构建数字为纽带、项目为引导、信贷为支撑、企业为主体的“数字+项目+信贷”服务模式，整合科研项目、银行贷款等各方资源优势，支持科技型中小微企业开展研发活动。此外，我们将继续完善知识价值信用贷款运行机制，构建种子、天使、风险投资体系，加强与银行金融机构联动，强化与创业投资机构对接，撬动更多长期资本耐心资本支持科技型企业开展研发活动。

此答复函已经明炬局长审签。对以上答复你有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

重庆市科学技术局        

2024年4月20日