李如华代表：

你提出的《关于以升促建国家高新区的建议》（第0520号）收悉。经与涪陵区政府共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、全市高新区总体情况

近年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记对重庆的殷殷嘱托，深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，充分发挥高新区体制机制创新破冰船、先遣队、试验田的作用，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，推动打造高新技术发展的产业高地、创新高地、开放高地、人才高地，布局形成1个国家自主创新示范区带动、4个国家级高新区（重庆、璧山、永川、荣昌）引领、12个市级高新区（大足、铜梁、潼南、涪陵、合川、长寿、綦江、梁平、垫江、黔江、秀山、开州）支撑的“1+4+12”发展格局，形成以新一代信息技术、高端装备制造、医药健康等战略性新兴产业为主导的产业布局，打造了电子信息、汽摩智造等7个国家创新型产业集群，工业机器人、现代中医药等5个国家特色产业基地。2023年，全市高新区规上工业企业总产值达10540亿元、占全市总量的38%。高新技术企业2577家、占全市34.1%，科技型企业12801家、占全市21.8%。研发机构总数1867家，其中市级及以上研发机构366家、占全市总量的46.1%；市级及以上技术转移示范机构12家、占全市34.3%；市级及以上孵化平台137家、占全市30.3%。

二、支持涪陵高新区建设情况

（一）积极推动涪陵创建国家高新区。我局指导涪陵编制高新区产业发展规划，围绕新材料、医药食品、新能源汽车动力电池及轻量化部件三大特色优势主导产业，大力整合创新资源，引育科技人才，培育创新主体，优化高新技术企业、科技型企业、研发机构和科技服务机构等科技创新指标，达到创建市级高新区条件，并推动涪陵于2018年1月经市政府批准设立涪陵高新区。2018年12月，我局会同市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局向市政府报送了《关于提请国务院批准涪陵高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区的请示》，请示文件经国务院批转至科技部。2022年1月，我局推动印发《重庆市科技创新“十四五”规划》，将涪陵等市级高新区纳入升级创建国家高新区范围。2023年3月，市委、市政府主要领导带队拜访科技部，争取我市有关市级高新区创建国家高新区。

（二）持续推动关键核心技术攻关。近五年来，聚焦新材料、医药食品、新能源汽车动力电池及轻量化部件等产业，支持涪陵高新区内企业承担市级项目超80个，累计投入财政经费超9000万元，带动研发投入超5亿元。其中支持重庆太极实业（集团）股份有限公司、重庆市涪陵页岩气环保研发与技术服务中心、重庆市涪陵榨菜集团股份有限公司等优势企业，布局实施“临床急需创新中药治疗糖尿病性黄斑水肿的临床研究与开发应用”“页岩气压裂返排水达标排放处理关键技术研发与应用示范”“脆口榨菜加工车间数字化技术研究与应用”等重点项目。

（三）支持打造科技创新平台。支持涪陵高新区建成国家火炬重庆涪陵现代中医药特色产业基地、重庆市涪陵区高性能塑料及树脂制造创新型产业集群。支持重庆华峰新材料研究院有限公司、重庆首瀚智能技术研究院有限公司等单位建立市级新型研发机构10家。支持重庆市涪陵食品药品检验所、重庆市渝东南农业科学院分别牵头建设原料药质量控制与安全评价、川渝共建中国酱腌菜科技创新等市级重点实验室5家。

三、下一步工作打算

下一步，我们将认真吸纳你提出的宝贵建议，重点做好以下工作：

（一）支持创建国家高新区。我局将会同市发展改革委、市规划自然资源局和市生态环境局等市级有关部门加强同国家部委对接，进一步明确国家高新区发展新定位，把握省级高新区升级国家高新区工作指引、综合考核评价体系，指导涪陵高新区优化升创国家高新区相关指标，加强科技创新与产业创新融合，推动涪陵高新区加快创建国家高新区。

（二）强化核心技术攻关。探索市、区县、高新区联动和政企联动，以涪陵高新区内龙头企业为牵引，联合科技型中小企业，整合国内优势创新团队和创新资源，推动共同承担或参与国家及市级科技项目，引导园区企业加大研发投入，加快推动关键核心技术研发和科技成果转化落地。

（三）持续壮大创新主体。继续实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，支持涪陵高新区开展科技企业梯次培育行动，支持政策、资金、项目、平台、人才等关键创新资源向企业集聚，推动培育一批高新技术企业、创新型领军企业，持续强化企业在科技创新中主体地位。

（四）加速打造产业集群。聚力打造新材料产业，推动形成以华峰化工、华峰氨纶、万达薄板、万凯新材料、建峰新材料等企业为代表的新材料产业集群。做优新能源汽车动力电池产业，推动构建以华晨鑫源整车生产为核心、驰航新能源及吉利涪陵72GWh动力电池为支撑的西南第二动力电池生产基地。

（五）引育高层次人才。发挥我市各类人才计划作用，大力引进一批国内外顶尖人才。支持涪陵高新区开展人才政策先行先试，依托重大创新平台、重大科技项目，大力引进国内外优秀博士和博士后等高层次创新人才（团队）。支持建立外籍人才和领军人才职称评审“直通车”制度，推广外籍人才永久居留、在华工作居留等人员往来便利化政策。

此答复函已经明炬局长审签。对以上答复你有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

重庆市科学技术局        

2024年4月17日