8月15日，记者从市政府办公厅获悉，重庆市2021年度政务公开第三方评估报告于近日出炉。报告显示，2021年全市政务公开工作整体情况良好，得分90分以上的区县政府(含两江新区、西部科学城重庆高新区、万盛经开区管委会)和市政府部门有20个、占25%，得分80分至90分的有48个、占60%，其中，沙坪坝区、渝中区、江北区、城口县、忠县、梁平区、渝北区、巴南区、黔江区、江津区、巫溪县、南川区、涪陵区政府及万盛经开区管委会位列区县政府前列，市审计局、市水利局、市统计局、市文化旅游委、市人力社保局、市政府外办、市生态环境局、市公安局、市司法局、市人民防空办、市金融监管局、市农业农村委、市住房城乡建委位列市政府部门前列。

市政府办公厅有关负责人表示，推行政务公开，是政府服务人民、依靠人民，对人民负责、接受人民监督的重要制度安排，对于深化“放管服”改革、优化营商环境、推进政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义。开展政务公开第三方评估，是推动党中央、国务院关于政务公开各项决策部署落地落实的重要抓手，是从公众视角对行政机关践行为人民服务承诺的一次综合“体检”。

为全面持续评价各区县政府、市政府各部门政务公开工作成果，市政府办公厅已连续两年开展此项评估工作，会同第三方通过网络测评、现场测评、电话测评、模拟测评、专家测评等方式对我市所有区县政府、39个市政府部门、164个区县政府部门和乡镇政府、100余个政务服务场所进行数据采集、验证和审核，在此基础上形成评估结果报告。

报告显示，2021年，我市有力落实政务公开相关要求，推出一系列务实举措，在助力经济高质量发展、助力成渝地区双城经济圈建设、助力高效统筹疫情防控与经济社会发展、助力基层治理能力现代化、助力服务型政府建设等方面发挥了积极作用，呈现出5个方面亮眼成效。

政务服务便捷度进一步提升

助力经济高质量发展

该负责人表示，政务公开有利于推动地方经济发展，通过积极推进办事服务、行政执法、市场监管等信息公开，助力营商环境的优化，以公开透明持续推动经济高质量发展。

“目前，所有区县政府和对外具有行政管理职能的市政府部门均全面公开了本单位的权力事项清单、公共服务事项清单和办事指南，详细完整地发布了政务服务事项的必备要素，及时公开本区县、本部门的行政事业性收费项目清单和收费依据，让群众一目了然，提升了政务服务便捷度。”该负责人介绍。

此外，在行政执法信息公开工作中，全市各级行政机关及时公开了行政许可和公共服务事项的依据、条件、程序和办理结果，以及行政处罚、行政强制的依据、条件、程序等。

在市场监管信息公开工作中，各区县政府均主动公开了全国统一的市场准入负面清单并根据调整情况做好更新发布，以公开破除市场准入的各种隐性壁垒，切实做到平等准入、开放有序。各区县政府和涉及环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量监督检查的市政府部门，均主动公开了监管标准和规则、随机抽查事项清单和抽查结果，进一步保障了行政相对人和社会公众的知情权和监督权。

促进重大建设项目更规范高效

助力成渝地区双城经济圈建设

报告显示，2021年，我市主动服务国家重大决策部署，全面落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，立足唱好“双城记”、共建“经济圈”，及时公开了《重庆四川两省市贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》、川渝基础设施互联互通、科技创新区域协同等重要政策，为推进成渝地区双城经济圈建设提供了宝贵的信息资源。

“同时，我们积极主动公开规划信息、重大建设项目等社会公众关注的信息，不断提高规划建设类信息的公开性和透明度，不断发挥此类信息引导社会预期的作用。”该负责人表示，2021年，全市主动公开市、区县“十四五”规划纲要和重点专项规划近300个，归集整理并主动公开历史规划(计划)442个，绝大多数区县政府、市政府部门还公开了本年度重大项目清单和重大项目的实施进度信息，为更规范高效地推进重大建设项目发挥了较大促进作用。

2021年成渝两地共同规划了67个重大项目，完成投资超千亿元，成渝地区双城经济圈地区生产总值达7.39万亿元、同比增长8.5%，交出了一份“强势开局”的精彩答卷。

公开防疫服务信息积极引导舆论

助力常态化疫情防控

“过去一年，我们准确把握常态化疫情防控的阶段性特征和要求，重点围绕散发疫情、隔离管控、流调溯源、冷链物流、假期人员流动等发布权威信息，扎实做好疫苗接种信息公开和舆论引导工作。”该负责人说。

2021年，全市规范公开发热门诊、核酸检测点、疫苗接种点等防疫服务信息3.7万条，及时回应公众咨询300万余件次，发布疫情防控等健康科普信息16亿条。

为做好常态化疫情防控信息发布，市卫生健康委网站和各区县政府门户网站均开通“疫情防控”专题栏目，集中公开疫情防控政策措施、政策解读、防疫服务、健康知识等信息，公众获取信息的便捷度显著提升。市卫生健康委、市公安局、市商务委等市疫情防控领导小组组成部门，积极发挥牵头作用，高效整合本领域涉及的疫情防控信息，统一对外发声，为树立疫情防控政务信息权威、防范舆论风险提供了坚实基础。

政务公开专区提供“一站式”服务

助力基层治理能力现代化

记者注意到，2021年，我市在持续推进基层政务公开标准化规范化，以公开助力基层治理能力现代化方面持续用力，推出一系列举措，成效明显。

在基层政务公开工作中，26个试点领域的市政府部门加强对区县政府部门基层政务公开的业务指导和把关，形成了系列清晰、明确、规范的标准化栏目模板，实现公开内容具体化、公开要求标准化、公开栏目模板化，切实减少随意性，不断提升精准度，为基层治理能力现代化提供了有力支撑。

报告显示，基层政务公开工作表现良好，平均得分率为88.21%。

政务公开专区建设成效也通过数据一览无余。

2021年，全市各级政务服务场所、档案馆、图书馆共计建设政务公开专区1281个。各专区标识显著、资料摆放规整有序，电脑、打印机等硬件设施运行流畅，配备专职人员进行管理并提供政务公开相关咨询服务。

该负责人直言：“现在有很多智能化的工具，但它代替不了人和人之间的面对面互动交流。而政务公开专区可以为公众提供集政府信息查询、政府信息公开申请、政策咨询、政民互动等功能于一体的‘一站式’线下公开场所，提升公众获取政府信息的便捷度和满意度。”

政策解读形式更形象更通俗

助力服务型政府建设

报告中提到，2021年，各区县政府、市政府各部门坚持以人民为中心，推进新时代政务公开，不断转变思想认识，积极保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，社会公众对政府的信任感和满意度不断提升。

绝大多数区县政府、市政府部门对外联系电话接听人员态度良好、用语文明，能够有效回答群众咨询。公开信箱的信件回复均能做到及时、清晰、准确。依申请公开办理更加规范，答复文书要素齐全，使用EMS规范送达，处理决定和依据引用合法合规，区县政府和市政府部门该指标得分率接近100%。

与此同时，全市政策解读基本做到“应解读尽解读”，解读形式更加丰富。部分区县政府、市政府部门以图片、视频等形式对政策措施的出台背景、决策依据、目的意义、重要举措等进行了实质性、形象化、通俗化解读，让群众更能“看得懂”“能明白”“信得过”各项政策。63.4%的区县政府和部分市政府部门还建设了“政策咨询问答库”，汇集本区县、本部门重要政策的解读信息，并以问答形式统一匹配答复口径。

社会公众可通过12345政务服务便民热线、公开信箱、政务公开专区等渠道获取政策咨询服务，进一步增进对政府重大决策、重要政策措施的理解认同。

值得一提的是，全市公共企事业单位信息公开充分，绝大部分评估对象公开了本机关所辖的教育、卫生健康、城市管理、供电、供气、生态环境、公共交通、民政、文化旅游领域公共企事业单位信息，且信息准确、全面、有效。

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记者从市政府办公厅有关负责人处获知，部分区县政府、市政府部门主动作为、积极思考，结合群众实际需要想新招、出实招，工作效果良好，在本次第三方评估中排名靠前，发挥了示范带头作用。其中，政府开放日、政府信息管理等工作经验在全国得以推广宣传。

市水利局：让水情预警信息跑在洪水前面

近年来，我市发布水情预警73次、山洪预警2400余次。但几乎每一次，水情预警信息都跑在了洪水前面，为群众紧急转移避险赢得了宝贵时间。如2020年6月22日，綦江流域重庆段遭遇超历史洪水，我市提前8小时发布洪水红色预警，使流域沿线10万余群众得到快速安全转移。

根据市水利局统计，我市先后成功应对长江、嘉陵江、乌江12次编号洪水和300多条次中小河流超警超保洪水，战胜“20·8”长江流域历史罕见特大洪水、2020年“6·22”綦江建站以来最大洪水，以及涪江、嘉陵江、任河有记录以来最强秋汛，全市实现未溃一堤、未垮一坝、未亡一人，最大程度减轻了洪旱灾害损失和影响，坚决守住了不发生重特大水旱灾害责任事故和群死群伤事件“两条底线”，实现了不发生人员因洪灾溺亡、不发生重大基础设施因洪灾遭受破坏“两个不发生”。

这背后，是市水利局主动适应并把握近年来入汛偏早、气温偏高、雨水偏多、洪水量级偏大、洪涝灾害偏重等新特点，进一步强化雨水情监测、定期开展趋势研判，深化与应急、气象等部门以及四川、贵州有关方面的协同联动，全面提高预报精度、延长预见期的努力，也是其积极联系利用市内外主流媒体第一时间发布信息，从预警发布、新闻宣传、舆论引导等维度全面发力，借助移动短信端向全市发送汛期水旱灾害防御提示性短信的务实担当。

市司法局：建成全市统一的政策文件库 集中公开现行有效的市政府规章

2021年12月，市司法局建成全市统一的现行有效政策文件库，集中公开现行有效市政府规章171件，市、区县两级政府行政规范性文件5324件，实现了最为核心的政务信息集中规范公开，为优化社会治理、提升政府公信力执行力提供了制度支撑。该做法得到国务院充分肯定，并在全国政务公开领导小组第五次会议上向全国推广。

据了解，该政策文件库兼具入库共享、转换处理、审核公布、检索下载、分类统计、管理配置、页面展示、应用拓展“八项主要功能”，是集应用场景标准化、数据管理动态化、统计分析智能化、信息数据共享化于一体的重庆市政府规章、市和区县两级规范性文件数据库。这为社会公众提供了一个权威、开放、实时的政策资源平台，有利于提升市场主体、人民群众阅览、查询、检索、下载我市政策制度的便捷程度和使用体验，也让全市的立法透明度、更新及时度得到进一步提升。

此外，该政策文件库微信小程序还关联了市政府政策性文件的解读信息，可提供自主订阅、智能推送、政策解读咨询等功能，真正为市场主体提供“找得到、看得懂、用得上”的政策服务，满足不同群体对政策文件的个性化需求。

江北区：“政府开放日”尽显“民生温度”

2021年12月，江北区开展了以“敞开大门面对面 政民沟通零距离”为主题的“政府开放日”活动，广邀市民朋友、企业代表、人大代表、政协委员走进政府职能部门、户外工程项目等，参观和体验重点项目建设、交通项目建设、生态修复工程、食品安全监管等政务工作，切实发挥了政务公开的桥梁纽带作用，增进了社会公众对政府的理解认同，取得了良好的社会效果。其经验被国务院办公厅采用并向全国推广学习。

该活动通过政府门户网站、微信公众号、电视、广播等渠道，提前发布活动公告，凡是在江北区工作、生活、学习，关心江北区发展且年满18周岁具有完全民事行为能力的公民，均可报名参加该活动，最大限度提高了群众知晓度、参与度。

活动期间，市民代表们走进江北区智慧城市运营管理中心，观摩智能化特色应用系统，参观呼叫中心和技术研发区，对政府工作流程和运行方式有了更多具象化的认识;在江北区政务服务大厅，市民代表们实地参观办事大厅，体验智慧政务自助终端、行政许可“一窗受理”带来的便捷高效;在江北区住房城乡建委，市民们参观了办事窗口现场工作实景，了解公租房房源配备、申请资料等办事流程，感受政务服务的“速度”和“温度”;在江北区“两江四岸”环境整治及相关项目现场，市民代表们实地了解北滨路东延伸段项目研究论证相关情况、项目路线方案、滨江生态修复方案等，感受到了城市提升改造工程在经济发展中起到的巨大推动作用……

渝中区：让政策“看得到、问得了、办得快”

2021年以来，渝中区发布政策信息1000余条，召开新闻发布会(在线访谈)70余场次，开展政策宣讲200余次，集中解读政策文件30余件，确保市场主体和群众对政策应知尽知、应享尽享，有效促进了政策落实，提升了企业群众的获得感和满意度。

据悉，近年来，渝中区着力构建政策“看得到、问得了、办得快”的一体化推进格局，坚持将重大行政决策、重要政策全部纳入政策解读范围，政策做到应公开尽公开、应解读尽解读。具体举措包括：在区政府网站建立“政策文件-政策解读”专页，第一时间集中发布政策及解读信息;综合运用文字解读、政策图解、视频动漫等形式，立体化开展生动解读，让政策更清楚、更好懂、更会用;汇集各类政策信息上千条，编制政策咨询问答库，提供 “一网查”“一站式”“一号答”政策咨询服务。通过新闻发布会(在线访谈)、“两微一端”政务新媒体矩阵、窗口电子显示屏等方式精准推送，推动政策“破壁出圈”，提高传播到达率。为全力助企纾困，该区成立政策兑现工作专班，主动上门协助指导企业进行政策申报等，确保企业尽早享受政策红利。

此外，为推动政策更好落实，该区各部门按照“办问协同”“申请即办”的原则，持续简化优化政策兑现流程，切实提高办理效率。2021年，通过留抵退税等政策兑现落实，累计减税降费18亿元、惠及企业1.3万户，帮助企业融资16.7亿元。

沙坪坝区：加强重大行政决策科学化、民主化、法治化

2021年，沙坪坝区“十四五”教育事业发展规划编制完成，此前，重庆国际物流枢纽园区某小区业主通过意见征集，反映了该片区学校规划少、建设慢、入学难的问题。1个月后，“公办小学纳入规划”的建议得到采纳。目前，该片区第一所小学——沙坪坝小学国际物流学校已建成，预计今年9月起将为该片区提供2000多个学位。

近年来，沙坪坝区将推进重大行政决策科学化、民主化、法治化，作为优化营商环境、建设法治政府的重要任务，不断健全重大行政决策机制，加大重大行政决策信息公开力度，积极引导社会公众参与重大行政决策。

仅在2021年，沙坪坝区就累计公开“意见征集、草案解读、结果反馈、决策文件、决策解读、执行情况”等重大行政决策信息5000余项。其中，依托区政府门户网站和政务新媒体矩阵、听证座谈、实地走访等形式，收集到意见1000余条;另外，依托门户网站“智能问答机器人”，实现24小时在线决策咨询，累计接受关于重大行政决策的咨询10万余次，为维护群众和企业合法权益、优化营商环境发挥了积极作用。

此外，沙坪坝区还利用信息化手段监测决策信息公开情况，意见征集结果平均反馈时间从2020年的30日缩短至2021年的2日，决策草案、决策文件解读率均达到100%。