改革攻坚是新重庆建设必须跨越的重要关口。近日召开的重庆市全面深化改革推进大会强调，要“聚焦提升现代化新重庆建设内生动力，勇于探索、唯实争先，大胆创、大胆试，直面破解制约高质量发展、高品质生活和高效能治理的深层次矛盾和体制机制弊端“。

改革纵深推进，呼唤闯和试的勇气，也须在基层和细节处下“绣花”功夫。怎样的“绣花”功夫？一起聚焦“一窗综办”。

作为优化营商环境的重要抓手，去年7月，我市启动“一窗综办”改革，推动政务服务由“单一窗口”向“全科窗口”转变。

在改革前，各区县行政服务大厅窗口主要分两类：单一业务窗口和少数分领域综合窗口。改革的一项重要内容就是建立无差别综合窗口。

从“一事跑多窗”到“一窗办多事”，看似简单的转变，背后却有诸多难点。比如说，在线下，要将各部门的窗口业务进行整合精减，办事流程重塑。线上则需要打通数据壁垒，实现各部门数据统一端口接入，并在 “渝快办”APP 开发上线了“一窗综合”受理平台。

优化政务服务“小窗口” 做好的是便民利企“大服务”。

过去一年，重庆实现“渝快办”“渝快政”联通升级，分3批次对全市2866个政务服务事项进行精细化梳理，一年时间，“一网通办”率从56%提升到80%，曾经要跑几个部门才能办好的事情，现在变为“一窗受理”。

此次改革，打破了数据壁垒、提高了平台服务效能、方便了群众办事，还实现了用人制度和干部能力培养的创新。

经常去行政服务大厅办事的市民，会发现一个现象：以前，有的窗口大排长龙，工作人员忙个不停，而有的窗口却寥寥几人。究其原因，是因为过去行政办事人员大多数是由各部门派驻，用工关系归各部门自行管理，这就导致窗口忙闲不均。

自去年启动综窗改革后，潼南区同步启动了用人制度改革，将52名办事人员用工关系统一划转到区行政服务中心。

从“单一窗口”到“全科窗口”，还需要办事人员有更强的业务能力，为此，潼南区同步推进行政办事员“持证上岗”改革，鼓励综合窗口工作人员参加行政办事员国家职业技能标准等级认定，并组织开展职业技能课程学习、业务培训。

小窗口、小切口，不是小问题，而是把发现问题、解决问题实化、细化和具体化，透过这扇窗，职能部门看到的是工作还可以怎样提高，企业和群众看到的是作风、能力、还有实效。小切口找准了，窗口打开了，各方科学统筹，基层执行增强了，才能为推进改革争取最大人心。

我们再去江北区行政服务大厅，看看那里的一个“特别”的窗口。

在江北区行政服务大厅，“小江都能办”通过一窗进驻800多个多跨融合事项，实现“一件事”集成服务。

与此同时，服务大厅还专门设置了“办不成事”窗口，对群众反映的问题，实行分类处理，简单问题即收即转即办；一般问题及时协调相关部门解决；复杂问题由行政服务中心、职能部门的领导干部牵头协调办理；形成1-5个工作日反馈机制，确保件件有回复，事事能落实。

设置“办不成事”反映窗口，专治政务服务中的“疑难杂症”，把看似办不成的事办成了、办妥了、办好了，其做法值得点赞。

而这扇窗也是面镜子，从企业群众的急难愁盼里，可以进一步思考为何有些问题总是“不好办”？政务服务流程怎样更优化？部门之间、区域之间条块融合到位了吗？

怎样在资源整合的“后端”下足功夫，让直接影响体验的“前端”实现质量变革、效能提升呢？在重庆工商大学经济学院应用经济系主任李然看来，重庆市正在大力推动的“一窗综办”改革，意义重大而且成效显著。办事企业、群众，由分别找部门转变为“一窗受理、综合服务”。这不仅方便了群众办事，减少了群众多头跑、重复跑的现象，也提高了政务服务的效率和满意度。同时，我市可以继续加强以下几个方面的工作：一是建立统一的政务服务标准。通过制定和实施统一的政务服务标准，规范各部门的办事流程和服务要求，确保政务服务在不同部门、区域之间具有一致性和可比性。二是加强区域间政务服务合作。不同区域之间可以加强合作，共享政务服务资源，实现跨区域通办。三是推动政务服务向基层延伸。将政务服务延伸到基层一线，如社区、村镇等，使群众能够在家门口享受到便捷高效的政务服务。

跨区域通办，推动政务服务向基层延伸，需要有科学的谋划、创新的魄力，还要使出“绣花功夫”，多点发力，才能激发出新重庆建设的动力活力。涓涓细流汇成江海，小切口破题，汇聚起的正是全面深化改革的大能量。