任竞。记者 赵迎昭 摄
近年来，随着国家和我市公共文化服务保障相关法律法规的不断完善，以及免费开放服务的不断优化，我市公共文化服务效能持续提高，人民群众精神文化生活水平不断提升。今年全市两会上，市政协委员、重庆图书馆馆长任竞准备提交一份关于建立公益性文化场馆免开运维保障长效机制、促进公共文化高质量发展的建议，呼吁设立市级公益性场馆专项大修基金，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
任竞介绍，目前各市级公益性文化场馆，大多投用已超过十年，免费开放和运行维护供给不但没有增加，甚至还有所削减。以重庆图书馆为例，不管是拨款总额，还是免费开放运行费均呈逐年压减趋势。我市公益性文化场馆运行经费的停滞不前甚至是倒退，已经严重阻碍了各场馆的发展，导致场馆安全隐患突出、场馆服务效能降低、场馆抗风险能力薄弱等问题。
对此，任竞建议，在补齐政策短板方面，由市级有关部门对我市各类公益性文化场馆进行专题调研，按照客观公正、经济节约、简便易行、便于推广的原则，综合采用加权平均法、定性与定量综合评定法、定额核算法等方法，对各个场馆实际支出进行分析测算，并以此数据为基础出台地方性管理办法和实施细则，形成适合市情、财情的公益性文化场馆免开运维保障长效机制。
在加大保障投入方面，建议综合考虑我市公益性文化场馆面积、服务半径、服务人次等指标，设置公益性文化场馆运行经费保障指导系数或标准，市财政据此设立市级公益性场馆的专项大修基金，形成保障性资金池，通过科学核定各场馆年度免开运维经费预算，有效降低预算编制的随意性，增强可控性，并在合理区间内考虑逐年递增比例，各使用单位按需申报、审批使用。既能减少资金申报流程，提高工作效率，又能避免虚报、重报费用等问题，保障免开运维资金更加稳定、高效、安全。
此外，任竞还建议留出调剂余量。考虑到运维保障工作存在不可预见性，建议设置运维调剂额度，按照大修基金规模科学设定浮动空间，满足各类公益性文化场馆特殊情况下的运维需求。比如自然灾害造成设备损坏，设施设备大修及更新换代，以及其他严重影响运行安全、存在重大隐患的突发问题等，为每项指标设置上下浮动比例，在政策允许的前提下最大限度优化保畅措施。
“免开运维保障机制的不断完善，对保障公益性文化场馆的安全运行和持续发展至关重要，合理加大供给力度，优化提高保障标准，将为促进公共文化高质量发展，满足人民高水平生活发挥更加积极的作用。”任竞说。
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