高铁时代的脚步日益临近，如何乘势而上建设渝鄂湘黔边际区域中心城市，成为当下黔江各界深入探讨的关键课题。为此，黔江区围绕“迎接高铁时代 建设中心城市”广泛开展大讨论。
2024年12月6日，黔江区委五届七次全会便在这热烈的“大讨论”氛围中召开。会议紧密对标党的二十届三中全会部署的300余项改革任务，以及市委提出的63项改革项目，立足黔江实际，推出新征程上全面深化改革的“三张清单”，涵盖145项极具针对性与实操性的改革项目，力求以改革破局，开启发展新篇。
谋划改革蓝图
巧妙融合“规定动作”与“自选动作”
2024年8月，黔江区黑溪派出所民警李永强接到一个任务——捅马蜂窝。随后，一支由派出所牵头，村居干部、网格员和热心群众组成的义警队帮助李永强快速、精确地完成了任务。
成立义警队是黔江公安探索推动“中心派出所”改革众多举措之一。此改革旨在解决基层派出所尤其是偏远农村派出所普遍存在的警力分散、防控不强、基础薄弱等问题，力求重构警务体系，打破壁垒分类设置派出所，明确各所职责。
改革后，基层警力由“在岗位”向“在状态”转变，警力占比提升，警务适配更科学；警务由“下社区”向“在社区”转变，矛盾纠纷前端化解能力提升；成效由“感觉行”向“都说好”转变，各项业务准确率和破案打击能力提高，群众满意度大幅提升。此项改革做法入选全市“2024年基层改革典型案例”。
在黔江，类似“中心派出所”改革的基层改革案例并不鲜见。“健全人大代表履职机制，推动民主实践‘小单元’”等改革案例，就曾入选基层改革典型案例，并在全市推广。
“此前好的改革案例将继续深化推进，不足的领域将深挖问题，直击痛点。”据黔江区委改革办主任马华文介绍，黔江在谋划全面深化改革蓝图时，巧妙融合“规定动作”与“自选动作”，突出实效。自去年12月开展“大讨论”，召开黔江区五届七次全会以来，以“全量化承接国市部署、现阶段亟需改革攻坚、具有黔江辨识度”三张清单为施工图，统筹推进全区重大改革事项，确保改革全面发力、纵深突破。
在承接国市部署上，黔江逐条对照梳理国家和市级层面的改革目标、任务，精准承接落实68项改革项目，并因地制宜将未单独列项的细化融入本地其他改革项目之中，做到应承尽承、全盘落实，确保同频共振。
面对现阶段发展中的棘手难题，黔江靶向发力，聚焦关键领域的“瓶颈”问题、长期存在的“老大难”状况，精心谋划出诸如“抢抓高铁时代机遇放大高铁带动效应”等34项改革项目，直击痛点、难点、堵点。
黔江还立足本土特色，自主谋划 18项“接地气”且独具“黔江印记”的改革项目，围绕“一地创新、全市复用”，体现黔江辨识度，打造一批区域领先、全市乃至全国有影响力的标志性改革成果。同时，扎实推进区内承接的10项国家级、9项市级改革试点工作，梳理出6项拟争取的市级改革试点，力求提供可复制、可推广的“黔江经验”。
全方位赋能发展
紧扣主线精心布局改革清单
2024年12月，农业农村部等五部门联合印发通知，推介2024年度全国农村公共服务典型案例，全国共25个案例上榜。黔江区《实施优质医疗资源“五下沉”改革 强化山区老百姓医疗健康服务保障》案例入选，是全市唯一入选案例。
黔江区地处武陵山区腹地，如何让老百姓在家门口享受优质医疗服务？黔江以实施公立医院改革与高质量发展示范项目为契机，突出“一老一小”“一农一域”改革重点，为“老少边山”群众提供更加优质便捷高效的公共医疗服务。依托黔江中心医院组建总医院、社区医院集团以及医疗卫生次中心，建立“医共体”机制，促进分级诊疗。目前，区内就诊率稳定在90%以上，区外来黔就诊比例达39.37%，方便了渝东南及武陵山区众多老百姓在家门口治病就诊。
此案例再次展示了黔江直面难题全面推动深化改革的决心和以上率下、崇实扶正的作风。开展大讨论以来，黔江紧扣“勇当武陵山区全面深化改革排头兵，奋力建设渝鄂湘黔边际区域中心城市”这条主线，精心布局的改革清单各有侧重，全方位赋能区域发展。
在深化经济体制改革、推动高质量发展方面，黔江多管齐下。一方面，健全落实国家重大战略的长效机制，优化国市战略承接、产业转移承接以及与央企合作模式；另一方面，大力实施工业提升行动，完善促进现代化产业体系蓬勃发展的配套举措，加速产业升级融合，强化招商引资与科技创新双轮驱动。全力打造“黔程无忧”营商环境服务品牌，持续优化政务服务流程，营造亲商、扶商、稳商的良好环境。
着眼于建设渝鄂湘黔边际区域中心城市，黔江从城市规划、生态优化、公共服务提升等维度精准发力。推动城市中心东移战略落地，全面提升城市形象与品质；持续健全城区管理体制，加速新老城一体化融合管理进程；聚焦民生福祉，扩大优质教育资源覆盖面，协同推进“三医”联动改革，精心构建旅游集散服务体系，全方位提升城市公共服务水平。
着力打造武陵山区综合开放门户，在区域发展中带头开放带动开放。黔江将全力构建多式联运集疏运网络，大胆创新联运协作模式，高标准推进交通枢纽与物流园区建设；积极构建西部陆海新通道服务体系，加强通道联动协同，搭建高效运营平台；还不断提升对外开放平台功能，培育贸易新业态，完善海关服务保障机制，助力黔江在开放发展的道路上大步前行。
在推进数字重庆建设、探索城市现代化治理领域，黔江勇当先锋。黔江将大刀阔斧推进数字化治理改革，依托数字平台优化绩效考核机制，全力打造治理中心示范区；同步健全城市治理体制，完善协调、执法、规划与运行维护一体化管理模式；强化韧性城市建设，全方位提升城市安全保障能力，以数字化、智能化为城市治理注入新活力。
围绕建设武陵山区城乡融合发展示范区目标，黔江将稳步推进“小县大城强镇带村”改革实践，持续完善城镇化与乡村振兴协同推进机制，深化农村综合改革，加快农村产权交易体系与集体林权制度改革步伐，着力构建农业产业提质增效支撑体系。
在平安法治建设进程中。黔江将不断完善国家安全与大安全治理体系，持续巩固“长安杯”成果，构建现代警务运行新机制，健全依法治区制度框架，大力提升公民法治素养，为地区发展筑牢法治根基，营造和谐稳定的社会环境。
此外，黔江还着眼全局，推动各领域改革系统集成协同并进，健全以治水治气为牵引体系化推进“九治”体制机制，深化文化体制改革，扎实保障和改善民生，优化统战工作机制，推动各领域改革协同共进，汇聚起推动黔江高质量发展的磅礴力量。
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