涪江天街举办的美食活动 潼南区融媒体中心供图
大佛坝城乡融合发展试验区 摄/王华侨
“村集体成立的公司，普通村民能不能入股参与经营？”“我想在太安镇罐坝发展观光农业，有没有什么政策？”“潼南在促进强村富民方面有哪些举措？”近日，在市政府新闻办举行的新闻发布会上，众多网友对潼南区城乡融合发展情况十分关心，也表示出投入该区发展的意愿。
为何潼南区的城乡融合能引来如此多的关注？从该区实施的“五立五破”新模式，可探寻潼南区城镇化新路径。
作为国家城乡融合发展试验区，近年来，潼南区坚持以“小切口”撬动“大改革”“小成本”推动“大变化”，选取城乡接合部大佛坝“涪江壹村”为改革“试验田”，成功孵化涪江天街、幸福街花儿巷等一批网红打卡地，实现“环境+产业”齐发展、“颜值+气质”双提升。
在基础设施方面，潼南区突出微改造微更新，立“井然有序”破“杂乱无章”。强化城乡一体规划，推行“中心村+毗邻社”片区化组团发展方式，实施打造“涪江壹村”项目，与群众携手探索“收储+出租+改造+租赁”改造模式，在村庄“金边银角地”、房前屋后闲置地等部位见缝插绿，留住坝地特色、守住乡愁记忆。另外，该区还构建了政府主推、市场参与的新型管理模式，农村集体经济组织成立物业公司承接基础设施管护任务，将主干道交通组织、道路养护、市政环卫纳入城区范围一体管护，让涪江之畔“美丽常驻”。
“美丽常驻”了，新业态新场景也随之破土而出。潼南依托大佛坝农业资源优势，立“现代优质”破“传统低效”。规划布局食药同源、五彩稻田等智慧农业、研学农业、休闲农业，推动现代农业提档升级。同时，现代化时尚元素也在融入乡村升级改造，创新“蔬菜咖啡”“乡村酒吧”等新业态，孵化涪江天街、幸福街花儿巷等新场景，打造“生产+加工+消费+文游”等多元融合的休闲度假地，超百万人次的游客量和更多工业消费品直接下沉村社市场、释放亿元级消费潜能，构建起城乡循环新市场。
尝到了“甜头”的居民们对家乡建设的热情空前高涨，潼南区趁热打铁，突出多改革多举措，立“一体格局”破“二元结构”。盘活闲置宅基地、承包地等满足各类经营主体用地需求9000亩；时光街区、阡陌花香等项目成功融资5亿元，带动社会资本投资13亿元，城乡间“人、地、钱、技”等资源要素的双向流动更加畅通，更多资源要素加速向大佛坝“涪江壹村”集聚，基本形成“产田相融、城田相融、城乡一体、山水渗透”的新型城乡形态，让农村居民尽享城市舒适便利生活，实现就地城镇化。随着外流人员纷纷返乡，目前“涪江壹村”常住人口近2万人，较3年前翻了一番。
“没想到，我家的老屋原址翻新后这么吃香。”将老屋改造成民宿的大佛坝居民刘行江说，“不仅仅是节假日，平时也有不错的客源。现在不用出去打工，收入比之前还要多。”
为了更好地突出补短板固底板，潼南区立“多元发展”破“功能困局”，解锁了公共服务瓶颈。城乡统一的居民基本养老保险和医疗保险参保率稳定在95%以上；义务教育从基本均衡向优质均衡迈进，医疗机构和人员“空白点”基本消除；通过就业帮扶，总体就业率达到98%以上；建成养老服务中心、社区邻里中心、“爱心食堂”等场所，日均服务超200人次，60岁以上老人基本实现全覆盖。
1.4万名党员干部带头，2.5万名“1+6+N”治理力量“入网进格”集聚基层治理服务一线……在潼南，“网上平稳、网下平安”并不是一句口号，而是实实在在做进了群众心坎里。
为拓展新格局新路径，潼南区正在立“双网共治”破“单向施治”。以大佛坝片区为例，25个网格，配备了“1+6+N”治理团队47人，机关党员干部“进圈入群”“入网进格”参与基层治理服务，基层治理开创新局面。组建旅游服务、环境守护等12个群众自治“小协会”，社工组织、志愿者组织常态进驻，有效满足群众多元化需求。
涪江奔涌，久久为功。潼南正在以全面进击之势扎实推进城乡融合加速发展，以实干担当精神深入拓展“千万工程”的内涵外延，推进宜居宜业和美乡村建设不断取得阶段性成果，在涪江之畔、秀美田园间描绘出一幅崭新画卷。
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