2020年的最后一天，遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区（以下简称“先行区”）获批设立。据了解，该先行区规划范围为遂宁市和潼南区全域，在两地一体构建“双中心、三走廊、一园区”空间形态，打造现代产业创新走廊、涪江生态绿色走廊、琼江乡村振兴走廊，建设遂潼涪江创新产业园区。目前，先行区推进情况如何？下一步有哪些规划？对此，潼南区相关负责人进行了介绍。
潼南城市风景。通讯员杨毅摄
推动进展如何？
——建立遂潼一体化发展规划体系五大方面取得实质性进展
“自推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署以来，我们积极加强与四川遂宁交流合作，共同成立了遂潼一体化发展领导小组及8个专项工作组。”潼南区相关负责人表示，2020年3月10日、10月16日两地召开两次领导小组会议，签订遂潼一体化发展“1+N”合作框架协议，将遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区平台建设作为遂潼两地“头等大事”合力推进。
此外，两地还共同编制了《遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区总体方案》，初步编制形成了《遂潼一体化发展规划纲要》，同步启动空间规划、产业规划等专项规划编制。
在基础设施方面，两地启动《遂潼一体化发展交通专项规划》，构建“112344”交通网。其中，涪江航道复航纳入交通强国重庆试点方案，遂潼快捷通道（双江到米心段）升级改造完成99%的形象进度，遂潼大道（G246提档升级）项目已完成工可报告。
在优势产业方面，两地围绕蔬菜等特色优势产业，规划论证渝遂绵优质蔬菜产业带项目，建设高标准蔬菜基地30万亩；建设涪江沿岸特色农产品标准化基地，加强“遂宁鲜”与“天府源”“潼南绿”等区域公用品牌深度合作，做大做强做绿现代农业。另外，两地还共同启动编制遂潼工业经济一体化协同发展规划。
在科技创新方面，遂潼两地推进大型科学仪器等科技资源和平台共享，联合开展创新创业在线培训，共同举办遂潼创新创业大赛。同时，两地高新区签订合作协议，开展科技创新、产业发展、人才聚集、大数据融合应用等方面合作。
在公共服务方面，成渝地区双城经济圈首条跨省城际公交潼南至磨溪线和遂潼商务快客正式开通，两地实现公交“一卡通”；推动教育资源协同，双方各确定3所学校开展校际合作试点，纳入“成渝协同”重大教育改革试验项目；推进医疗资源共享，两地建立医疗专科联盟，互派专家坐诊、教学查房，互派学科带头人帮助创建重点特色专科，潼南区人民医院、中医院与遂宁市中心医院开通医疗救治绿色通道等。
在生态环境方面，双方签订生态环境保护一体化发展和水文情报预报及监测网络技术指导协议，共同发布生态环境保护联合宣言，协作开展生态环境联合监测，实现涪江流域生态环保联合执法、防汛减灾联防联控。
遂宁观音湖。图片来源：遂宁新闻网
尚存在哪些痛点、难点？
——产业协作发展不足互联互通程度不深
在取得重大进展的同时，先行区也遇到了一些难点、痛点。
据了解，遂宁潼南两地经济总量分别仅占四川的3%和重庆的1.9%，人均GDP尚未达到两省市平均水平，分别相当于四川的77.6%和重庆的80.5%；服务业发展相对滞后，第三产业占比分别比四川和重庆平均水平低11.3个和13个百分点；城市化水平整体不高，常住人口城镇化率分别比四川和重庆低2.3个和11.6个百分点，城乡融合发展不足。加之成渝两大核心都市圈紧邻地区发展势头迅猛，周边市、区发展提速，使遂潼两地面临强大的虹吸效应和竞争压力。
“两地均以新材料、农副产品加工、天然气利用、电子信息及机械制造、绿色建筑建材为主导产业，相似度较高，产业互补性、关联性和一体化程度较为落后。”潼南区相关负责人表示，两地传统产业、初级化低端化加工占比较大，产业集聚仍处于初阶段、低水平的空间集聚，缺乏有影响力、带动力强的大企业大集团。
此外，遂宁、潼南之间高速铁路和高等级公路的互联互通网络仍不完善，支撑核心城市与周边城市间公交式运营的快速轨道交通线网较为薄弱，尚未构建起功能完善、高效快捷的城际交通网络体系，阻碍人流、物流顺畅流通，制约遂潼一体化发展。
遂宁传媒集团、潼南传媒集团供图，华龙网-新重庆客户端发
2021年怎么做？
——加速基础共建共促产业共兴
潼南区相关负责人表示，将持续推动遂潼快捷通道、涪江复航等重大合作项目建设；加快启动南遂潼高速、遂渝高速扩容等项目建设；加快完善遂潼大道、潼安大道等项目前期工作，力争尽早开工建设。做好国土空间控制规划，为一体化项目预留好交通廊道。
同时，全面启动遂潼涪江创新产业园区建设，尽快明确选址、范围及产业布局。“我们初步考虑布局临港产业园（发展电子信息等）、天然气综合利用产业园（磨溪、双江）、现代农业产业园（崇龛、三家）和‘三方四地’飞地园区。”该负责人称。
进一步完善合作体制机制，加快推动“1+N”合作协议落地落实，以规划共绘、交通共联、产业共兴、服务共享、环境共治、机制共建为导向，加快建设川渝毗邻地区一体化发展先行区，合力推动遂潼全域一体化发展，力争在更多领域取得创新突破，形成试点示范。
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