涪江铜梁段摄/周天良

郁江彭水段摄/周青松

护水长清摄/夏于洪

石柱县智慧河长掌图系统

用脚步丈量河岸，以实干解决问题。2020年，21位市级河长带头履职，以问题为导向，采取暗访随访、现场约谈、督查督办等形式管河治河，带动全市各级河长巡河82万余人次，处置解决问题1.6万余个，推动河长制从“全面建立”向“全面见效”转变，让长江生态保护修复持续向好。

今年1月1日正式施行的《重庆市河长制条例》，作为“十四五”开局之年重庆水利部门的首项举措，让我市实施河长制步入法制化轨道。与此同时，重庆市召开第2号市级总河长令视频调度会议，督办、排查、整改正在紧锣密鼓地进行。

关于下一步的行动，在新一轮“一河一策”方案编制会上，市水利局局长吴盛海给出时间表:全市河流“一河一策”方案将于今年6月底前审定实施。

一幅新的履职“作战图”，摆在了重庆各级河长面前。

1号总河长令重拳整治“三排”

九曲河左岸污水管道损坏污水直排，右岸低洼处居民粪污直排，河道内有死鱼……2019年秋，市河长办督查组在巡查彭水九曲河时看到这一幕。

彭水县总河长、郁江河河长石强，县副总河长谭祥平赓即部署，由县河长办成立工作组，对九曲河汉葭街道段、文庙社区段河长巡河情况及3处污水偷排、直排问题进行调查，并以书面督办函形式，要求相关单位限期整改。同时，此流域涉及的各级河长多次现场督促协调，推进问题得到全面整治，河流水质得到明显改善。如今的九曲河清澈见底，鱼儿成群，实现了河畅、水清、岸洁的目标。

彭水县还举一反三，压实工作责任，对九曲河汉葭街道河长王明芬和文庙社区河长杨世彬巡河履职不到位情况进行全县通报批评;县河长办以短信形式定期督促各级河长巡河，扎实推进污水偷排、直排、乱排(以下简称“三排”)问题整改和排查。

九曲河改变仅仅只是我市污水治理的一个小小缩影。

2019年4月发布第1号市级总河长令以来，我市围绕杜绝“三排”目标建立流域共治机制、行政执法与刑事司法衔接机制、督查考核机制、源头防控机制以及跨界河流联防联控机制，全力防治水污染。自发布第1号市级总河长令以来，我市共排查发现污水“三排”问题5203个，完成整治5042个，整改率达96.9%。

有些河流蜿蜒绵长，上下游跨界两省若干区县。在川渝大地上，跨界流域面积在50平方公里以上的河流有81条，包括长江干流和涪江、渠江、嘉陵江等重要支流。

跨界河流谁来治?

去年4月，四川省、重庆市两省市河长办互派干部成立川渝河长制联合推进办公室，为全国首创河长制工作模式。川渝联合开展执法，联合开展督查，联合开展污水“三排”专项整治和河道“清四乱”专项行动，整治问题335个。在联合推进办公室的带动下，区县、乡镇(街道)、村(社区)积极推进川渝跨界联防联控工作。截至目前，已签署合作协议91份。

川渝携手共担“上游责任”，为“碧水保卫战”划下浓墨重彩的一笔。

2号总河长令全面遏制“三乱”

2020年5月我市正式发布第2号市级总河长令，开展关于污水乱排、岸线乱占、河道乱建(以下简称“三乱”)专项整治行动，重拳“治乱”、铁腕“治污”、系统“治根”。各区县闻令而动，迅速展开部署。

江津鼎山长江大桥至贾坝沱河段河滩地，土地肥沃连片，沿河而居的群众聚集在此，形成大规模种植业态。2018年，这里的种植面积达300余亩，涉及岸线2000米，且有使用农药甚至挖坑积肥的情况，污染了江水。

第2号市级总河长令颁布后，江津区水利局、区农委联合印发《关于开展河道消落带专项整治的通告》，集中力量对鼎山长江大桥下游河滩地非法种植、乱搭简易棚等进行强制清除。在初步清理完成后，区水利局对大桥至贾坝沱码头2000米河段约300亩河滩地进行整形复绿，并封闭下河通道11个。

作为长江干流岸线利用清理整治项目，餐饮船舶拆除取缔也被纳入任务清单。

去年8月30日，长江与嘉陵江交汇处的江北区打渔湾码头，一艘内河大型趸船化身餐饮船的“鑫源至尊”正在拆解，该船2011年就在此经营，是江北区体量最大的一艘餐饮船。拆解完毕后，江北区彻底完成了餐饮船舶专项整治，而打渔湾码头所在的网红“渝尔代夫”沙滩也再现水清岸绿的美丽江岸线。

据江北区河长办相关负责人介绍，为了减少餐饮船舶对水环境的污染，打造环保、生态、洁净、有序的江岸环境，保护长江一江碧水，江北区迅速启动非法餐饮船专项整治行动，铁腕治理水上餐饮带来的严重污染。到2018年5月底，该区已拆解取缔了40艘非法餐饮船。

沙坪坝区成立暗访组开展“全覆盖、拉网式”排查，拍摄警示视频并进行播放曝光……

荣昌区、璧山区、綦江区等区县通过组织民间河长深度参与，建立落实了问题线索有奖举报机制……

这样的整治、机制案例屡见不鲜。自发布第2号市级总河长令开展“三乱”整治专项行动以来，共发现污水乱排、河道乱建、岸线乱占“三乱”问题2235个，完成整改2155个，整改率达96.4%;清理整治河道乱占、乱采、乱堆、乱建“四乱”问题522个，长江干流岸线违法违规利用项目460个;全面完成长江干支流183座非法码头整治，取缔餐饮船舶超140艘，累计腾退收回岸线长度33.9公里，规范整改占用岸线长度119.5公里;开展河道采砂“统一清江”行动，长江干流重庆段非法采砂已基本绝迹。

“智慧河长”上岗科技护航前行

在石柱河长办指挥中心，大屏幕上一边是实时的数据记录，一边是通过前端高清摄像头拍摄的河面情况，后台人员可对观测距离进行设置并对角度进行调控，达到360度无死角监控。

“无人机巡河”“大数据+巡河指挥中心”“巡河未完成自动提醒”……这个投资1800万元的“智慧河长”自去年8月“上任”以来，成为石柱管水的“金钥匙”。江河湖面、大河小沟、河道情况都能在大屏幕上清晰呈现，交接断面、污染源等信息一目了然，通过层层落实管护责任，实现了县、乡镇(街道)、村(社区)三级河长全覆盖。

“目前实现了水质进行常态化监测，去年对重点河库进行了11次监测，135个断面进行了4次季度监测。”石柱县河长办相关负责人表示，去年，石柱县596名各级河长完成巡河36068次，完成率达193.1%，上报的442个问题已全部整改。

在深入推行河长制过程中，我市在全国率先建成河长制巡河APP，各级河长通过手机开展巡河，及时发现问题、上报问题、解决问题，形成问题处理闭环。与此同时，我市使用无人机、无人船、管道机器人等一批高科技设备对涉河违法违规行为进行排查，使其“无所遁形”。市河长办派出无人机巡查璧南河、郁江、龙溪河、龙河等河流，经逐一实地核查，找准查实问题200余个。北碚区运用卫星遥感，对河库内2万余个建构筑物图斑进行核查界定。

下一步，我市将通过“智慧河长”系统，综合运用卫星遥感、AI视频分析等大数据技术，通过“天上看、网上管、地上查”动态监管，为河长巡河、河流监管等提供技术支撑。

以“河长制”促“河长治”，重庆打造美丽河湖的长卷，正徐徐展开。

链接

重庆河长治水有“数”

2020年我市深化落实第1号、第2号市级总河长令，坚决打好河库管理攻坚战、碧水保卫战，深化落实“一河一长、一河一策、一河一档”，不断推进河库治理体系和治理能力现代化，为“十四五”治水打下了良好基础。

2020年，我市纳入国家考核的42个断面水质优良比例首次达到100%，优于国家考核目标4.8个百分点，较2016年上升11.9个百分点，消除长江支流劣V类水质断面，长江干流重庆段水质为优。

城市污水集中处理率达95%以上，城市污水处理厂全部实现I级A标排放，农村生活污水集中处理设施全部纳入规范化管理。

查办非法捕捞等案件1340件，取缔涉渔“三无”船舶360余艘，增殖放流鱼类种苗近4000万尾，提前完成国家核定退捕任务。

全面完成42.69万头生猪当量畜禽粪污整治，有效治理7975个行政村生活垃圾，完成改厕18.9万户，减少化肥农药使用量0.5个百分点，基本建立农村污水治理“五位一体”运营体系。

全面完成400总吨及以上船舶生活污水收集处置装置改造，累计建成接收设施1650个，实现码头船舶垃圾、生活污水、含油污水接收设施全覆盖。

2017年7月以来，全市各级河长累计巡河228万余人次，协调解决问题5.1万余个。

治河“十四五”七步成新篇

抓好《重庆市河长制条例》宣传贯彻落实，将《条例》的贯彻落实与河长制工作衔接起来，做到同部署、同推进、同督促。

强化各级河长履职尽责。继续严格落实好市委关于“各级领导干部在班子民主生活会上对照检查履行河长责任情况”的要求，将各级河长履职情况、河长制实施情况纳入督查、考核内容。

高质量、高水平推动新一轮“一河一策”方案编制实施，做到全市各流域、水库、干支流“一河一策”方案编制全覆盖。

深化落实第1号、第2号市级总河长令，扎实开展河库管理保护专项行动，强化问题排查整改，确保各类问题按期整改销号。

建好用好“智慧河长”，加强河长制智能化系统运用，实现河流管理保护目标精确管理、数据更加全面、决策精准有效。

推动重庆市示范河湖建设。围绕防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等主要方面，建设示范河湖，实现一域水生态环境提高带动形成全局高质量发展。

强化生态共建环境共保格局形成，加强与川黔两省跨界河流联防联控协作，发挥川渝河长制联合推进办公室作用。