近日，重庆市税务局发布《税收事先裁定工作办法（试行）》（以下简称《工作办法》），进一步规范重庆税收事先裁定工作，增强企业税收政策适用的确定性，打造更好的税收营商环境。
据了解，税收事先裁定是企业对预期未来发生的特定复杂重大涉税事项，如何适用税收法律法规提出申请，税务部门基于现行税收法律法规，给予书面告知政策适用意见的纳税服务行为。
近年来，随着重庆加快建设内陆开放高地，重庆聚集了不少大型企业，千户集团企业占比相对较高。这些大企业的生产经营、组织架构和投融资等安排日趋复杂，对未来业务适用税收政策的确定性需求较高。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，要探索实施大企业税收事先裁定并建立健全相关制度。
“在此背景下，我们制定《工作办法》，进一步规范税收事先裁定的相关要求及流程，有助于减少税务争议和诉讼，让更多企业受益。”重庆市税务局第一税务分局（以下简称“第一税务分局”）有关负责人表示。
《工作办法》明确，重庆推出的税收事先裁定属于针对企业的个性化纳税服务举措，不属于针对企业的权利义务产生实质影响的行政行为，不具有可复议性或可诉讼性。
根据《工作办法》，重庆企业均可申请税收事先裁定。但是，有七类事项不在税收事先裁定的受理范围——无合理商业目的或国家相关法律、法规明确禁止的事项；无确定的立项计划或两年内不会发生的事项；现行税收政策有明确规定，可直接适用相关规定的事项；与行政、司法部门正在处理的问题实质类似的事项，如正在行政复议或接受税务稽查的问题；税收政策处于调整期等原因，暂不适宜进行事先裁定的事项；属于预约定价安排的事项；其他不适用税收事先裁定的事项。
在申请流程上，有税收事先裁定需求的企业，可向主管税务机关提出申请，按规定递交有关申请材料，主要包括《税收事先裁定申请表》和《税收事先裁定知情书》，相关审批、核准或者裁定文书，方案、会议纪要、可行性研究报告或文件依据等相关佐证资料，以及税务部门要求提供的其他资料。
其中，在《税收事先裁定申请表》中，申请人需要详细说明企业基本情况、申请裁定事项、对生产经营和纳税的影响、预期发生时间、适用的税收政策倾向性意见等申请内容和政策依据。
申请人提交材料后，主管税务机关将采取案头审核、实地调研等方式进行初步审核，将初审意见递交至第一税务分局。
第一税务分局将根据申请人的申请资料和主管税务机关初审意见，判断相关事项是否符合事先裁定受理条件。对于申请事项属于受理范围且资料齐全的，第一税务分局予以受理；申请资料不全的，第一税务分局将一次性告知申请人所需补充资料，待资料齐全后重新审核确定是否属于受理范围。
第一税务分局确认受理后，将于10个工作日内对需要裁定事项进行集中研讨，形成处理意见。并于裁定意见明确后10个工作日内向申请人出具《税收事先裁定意见书》。
需要提醒的是，事先裁定意见仅适用于申请人本次申请的交易事项，不作为其他税务事项的依据。申请人不得以申请事先裁定为由，影响其他纳税义务的履行。
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