“我们在原有营业执照和免费印章基础上，还增加了精心设计的‘开业贺信’和企业生产经营过程中涉及的信用修复、企业年报、商标注册、融资贷款、公积金缴存等政策服务指南，‘一站式’为新开办企业贴心打包并赠送企业开办必备的全套物品。”近日，合川区市场监管局积极靠前服务，升级“开办企业大礼包”，受到企业广泛好评。

营商环境，“优”无止境。近年来，重庆市市场监管局持续深化改革，创新经营主体高质量发展全生命周期服务机制、构建分型分类精准培育机制、促进个体工商户高质量发展机制，用情用心用力服务经营主体高质量发展。

强化“破壁清障”解忧

让经营主体“长得快”

构建“渝悦易企办”全生命周期服务体系。重庆深化市场准入标准化、规范化、便利化建设，迭代优化企业开办“E企办”，推行企业开办、变更、迁移、注销等14个“一件事一次办”应用场景，完善川渝两地市场准入异地同标机制，开展经营主体跨省域迁移登记集中攻坚试点，企业开办“一日办结”、高频事项“一体联办”、迁移登记“一次办理”、企业注销“一网通办”成为常态，实现从“多部门来回跑”到“一件事高效办”。

比如，大足区市场监管局推进“企业信息变更一件事”改革，简化流程至“一门、一窗、一网、一次”，减少申请材料90%以上，办理环节和跑动次数减少80%以上，全流程在两个工作日内完成。

破除公平竞争区域壁垒。公平竞争是市场经济的灵魂，公平竞争审查则是从源头上规范政府相关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施。去年，重庆出台全国首个省级公平竞争审查制度实施办法，配套制定公平竞争审查会审工作规定、约谈指引、抽查工作规则，形成“1+2+N”公平竞争政策实施制度体系，动态清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施309件，深化企业迁移登记“一件事”改革，构建市域“无忧”、川渝“无碍”迁移服务体系，有力保护和促进市场公平竞争。

重庆在“破壁清障”融入全国统一大市场探索实践中，形成了一批可复制、可推广的经验和做法，如川渝跨省域公平竞争审查互查互认获国务院办公厅推广，公平竞争审查第三方评估“六专”模式获国家发展改革委推广。

健全经营主体发展质量评价体系。重庆主动加强经营主体发展质量指数研究，深化注册登记监测预警闭环管理，依托经营主体发展数据监测模型自动预警数据异常情况，清理无效经营主体3.7万户。

优化“无事不扰，有需必应”解压

让经营主体“发展好”

重庆市市场监管局聚焦营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，树立“企业无小事”理念，做到“无事不扰，有需必应”。

精准培育“助企”。构建个体工商户分型梯次培育和分类多元培育机制，实施个体工商户高质量发展5项赋能行动、30项改革措施，提供文件查询、政策智配、精准推送等一站式服务，累计推动9054户个体工商户升级为企业。构建个体工商户融资信用评价体系，打造“渝个贷”专属信贷产品，发放贷款76亿元。截至3月底，全市经营主体总量达377.28万户、居直辖市第一，企业占比31.87%、居西部第一。

规范秩序“护企”。深入开展涉企违规收费专项整治，持续强化涉企收费监管，引导收费单位向企业退还各类费用606.18万元。同时，完善知识产权保护体系，建成运行国家级知识产权保护中心，开展守护知识产权专项执法，为“重庆啤酒”等知名品牌挽回经济损失上亿元。

多维帮扶“强企”。重庆市市场监管局深入实施优质企业培育“春笋”计划，开展产业链供应链质量联动提升试点项目51个，创新质量基础设施“一站式”服务平台运用，制定推动千亿级检验检测服务业发展10条措施，推动20项企业标准成为“领跑者”。出台小微企业质量管理体系认证提升行动激励措施，企业竞争力和发展力持续增强。

细化“服务型执法”解难

让经营主体“变得强”

重庆坚持监管与服务并重，着力优化专项整治（行动）事前、事中、事后统筹机制，加快“一业一查”跨部门联合监管创新，开展“内部综合＋外部联合”双随机监管，推行非现场检查、扫码检查等新模式，以优质服务助力经营主体高质量发展。

推行事前数字化防控。重庆市市场监管局迭代升级“渝食安”“渝药安”“特种设备在线”“山城有信”等重点应用，加快建设“渝企在线”“知识产权在线”等数字应用，运用“AI+隐患治理”“语音+整改督促”“数字+风险防控”等非现场监管方式，无需进门就能实现85%以上涉企风险隐患线上自动预警、线下同步整改。食品、特种设备安全监管2个数字化改革案例获评第二届全国数字化监管典型案例，“校园食安”智慧监管经验获全国推广。

推行事中靶向式监管。重庆推行“沙盒监管”，将41个区域划入“区域沙盒”、13.7万户经营主体纳入“信用沙盒”。丰富包容审慎监管手段，助力新经济创新、规范、安全发展。创新“渝悦益企报”改革，拓展“多报合一”部门和事项。完善“双随机、一公开”监管标准体系，实现多个监管任务“一单统管、一体联动、一次查完”，减少经营主体重复检查6215户次。

推行事后服务型执法。重庆建立涵盖市场监管全领域的挂牌督办通知书、约谈通知书、整改通知书和提醒督促函“三书一函”制度。创新推行行政处罚裁量“五个维度”，梯度细化减轻、从轻、一般、从重四个阶次的行政处罚裁量标准。出台加强服务型执法的指导意见，建立实施行政处罚决定书、信用修复告知书、信用合规建设指南“三书同达”机制，制定轻微违法行为不予处罚清单14类87种、不予实施行政强制措施清单3类45项，依法对3662件轻微违法案件不予处罚、2230件案件不予实施强制措施，让执法既有力度又有温度。