重庆市企业信用信息管理办法

联系人:朵鹏    电子邮件:fsc60390728@126.com    征求意见开始日期:2016-09-09    征求意见截止日期:2016-10-08   意见征集已结束

      为了规范企业信用信息的归集、公示和使用,强化企业信用约束,促进协调监管和社会共治,推进社会诚信建设,市政府拟制定政府规章《重庆市企业信用信息管理办法》。为使该《办法》的制定工作切实符合我市实际,现公开征求《重庆市企业信用信息管理办法(征求意见稿)》(见附件)的意见和建议,希望广大市民积极献言献策,通过以下三种方式提出意见和建议:
   (一)直接在本网站留言;
   (二)通过信函方式将意见寄至重庆市两江新区高新园星光大道96号重庆市人民政府法制办公室(邮政编码401147),信封上请注明“重庆市企业信用信息管理办法征求意见”字样。
     (三)通过电子邮件方式将意见发至邮箱:fsc60390728@126.com
 
                                  重庆市人民政府法制办公室
                                         2016年9月8日

 
 
 
附件

            重庆市企业信用信息管理办法
                        (征求意见稿)
 
    第一条立法目的  为了规范企业信用信息的归集、公示和使用,强化企业信用约束,促进协调监管和社会共治,推进社会诚信建设,根据有关法律法规,结合本市实际,制定本办法。
    第二条适用范围  本市行政区域内企业信用信息的归集公示和使用及其相关管理活动,适用本办法。
    法律、法规对社会征信机构从事与企业有关的征信业务及相关活动另有规定的从其规定。
    第三条概念解释)  本办法所称企业信用信息,是指各级行政管理部门在依法履行行政管理职责过程中产生的,以及企业在生产经营活动中形成并依法公示的,能够反映企业信用状况的信息。
本办法所称企业,包括在本市依法登记注册的各类企业及其分支机构、个体工商户、农民专业合作社及其他经济组织。
    本办法所称行政管理部门,包括法律、法规和规章授权的具有管理公共事务职能的组织和依法受委托的组织
    第四条(信息管理原则  企业信用信息的归集公示和使用,应当遵循及时、准确、公正、合法的原则,保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。
    第五条政府和部门职责  市、区县(自治县)人民政府应当加强对企业信用信息工作的领导,建立完善工作协调机制,研究解决重大问题。
    发展改革行政部门负责企业信用信息工作的统筹、协调、指导监督。
    工商行政管理部门负责企业信用信息的归集工作,推进企业信用信息的公示、使用工作。市工商行政管理部门具体负责重庆市法人信息数据库以及国家企业信用信息公示系统(重庆)的建设、维护工作。
    各级行政管理部门负责本行业、本领域企业信用信息工作,包括企业信用信息的采集、提供、公示和使等。
    第 行业协会责任  行业协会应当加强行业自律,引导企业依法诚信经营,督促企业履行信用信息公示义务,推进行业诚信建设。
    第数据交换与工作平台  市人民政府建立统一的数据共享交换平台和重庆市法人信息数据库,实现信息统一归集、共享共用。
    市发展改革行政部门、市工商行政管理部门负责会同其他行政管理部门制定企业信用信息目录和数据交换标准。
    各级行政管理部门应当按照企业信用信息目录和数据交换标准采集本行业、本领域的企业信用信息,并通过数据共享交换平台提供给工商行政管理部门,由工商行政管理部门将其记于企业名下并归集重庆市法人信息数据库。
    第(部门信息归集范围  各级行政管理部门采集、提供的企业信用信息包括:
    (一)行政许可信息;
    ()行政登记信息;
    ()行政征收信息;
    ()行政给付信息;
    ()行政命令信息;
    ()行政确认信息;
    ()行政奖励信息;
    ()行政处罚信息;
    (九)行政强制执行信息;
    (十)行政复议、行政诉讼信息;
    (十一)其他依法应当归集的信息。
    企业信用信息目录应当按照前款规定的范围编制。
    第 信息内容及要求)  企业信用信息的具体内容包括:
    (一)行政许可信息包括许可名称、具体事项、有效期限和变更、撤回、撤销、注销信息
    (二)行政处罚信息包括处罚的实施机关、违法行为类型违法事实、处罚依据、处罚种类处罚数额、处罚日期、处罚决定书文号和生效日期,以及执行处罚决定信息
    (三)行政登记信息包括登记主体、登记对象、登记事项、登记时间、有效期限、变更登记、登记注销等信息;
    (四)行政征收信息包括征收主体、征收对象、被征收企业以及执行征收情况等信息
    (五)行政给付信息包括给付主体、给付对象、给付形式以及具体名称、金额等信息;
    (六)行政命令信息包括命令作出主体、执行命令对象、命令内容、执行命令的期限等信息;
    (七)行政确认信息包括确认主体、确认名称或者内容、确认对象、确认时间、文件名称及文号、有效期限等信息
    (八)行政奖励信息包括授奖主体、授奖名称或者内容、奖励对象、奖励时间、文件名称及文号、有效期限等信息
    (九)行政强制执行信息包括执行的实施机关、违法行为类型违法事实、执行依据、执行种类、执行日期、执行决定书文号和生效日期,以及其他执行相关信息
    (十)行政复议或者行政诉讼信息包括行政复议机关和人民法院的名称、复议决定书或者判决书的生效日期、复议决定或者判决内容等信息
    前款规定的企业信用信息内容不包含过程性信息,不得附加信用评价意见
    根据工作需要,市发展改革行政部门、市工商行政管理部门可以对企业信用信息的具体内容进行调整。
    第十条司法、仲裁信息的归集  市工商行政管理部门应当与司法机关、劳动仲裁机构建立企业信用信息采集机制,归集涉及企业信用的下列信息:
    (一)企业及企业投资人、实际控制人、法定代表人、公司高管人员的犯罪信息;
    (二)企业因违反劳动与社会保险法律法规,侵犯劳动者合法权益被判决、裁定、裁决履行义务的信息;
    (三)企业拒不执行生效判决、裁定、裁决文书和调解书的信息;
    (四)其他涉及企业信用的信息。
    第十一信息归集时限  各级行政管理部门应当自企业信用信息产生之日起7个工作日内将信息通过全市统一的数据共享交换平台提供给工商行政管理部门。工商行政管理部门应当自企业信用信息产生之日起20个工作日内归集到重庆市法人信息数据库。
    法律法规和规章对归集时限另有规定的,从其规定。
   第十信息分类) 企业信用信息分为主动公开的信息、依申请公开的信息。
    主动公开的信息是指依法通过政府公报、新闻发布会、互联网以及报刊、广播、电视等方式发布的信息和依据法律、法规和规章规定应当主动公开的其他信息;依申请公开的信息是指除主动公开的信息外,须经信息提供单位同意才能被查询的信息。
   第十信息公示  各级行政管理部门向工商行政管理部门提供企业信用信息时,应当按照本办法第十二条规定的信息分类,注明信息类别。
    对主动公开的企业信用信息,通过国家企业信用信息公示系统(重庆)和全市统一的公共信用信息平台自动加载予以公示。
    对依法申请公开的企业信用信息,各级行政管理部门不得公示,不得向第三方披露。
    第十四(企业信用信息公示要求) 企业在生产经营活动中形成的应当公示的信用信息内容、时限、程序等要求,按照国务院《企业信息公示暂行条例》执行
    第十五信息异议)  公民、法人或者其他组织认为公示的企业信用信息不准确或者不应当公开的,可以向该信息提供单位提交异议申请,并提供相关证明材料。信息提供单位应当在接到异议申请之日起10个工作日内作出处理,并书面答复申请人。
    国家企业信用信息公示系统(重庆)和全市统一的公共信用信息平台应当公布信息提供单位的名称、联系方式等,为异议申请提供便利。
    第十六信息更正 信息提供单位发现企业信用信息有变更、失效等情形或者确有错误的,应当在5个工作日内更正,并自信息更正之日起5个工作日内将更正信息通过全市统一的数据共享交换平台归集到重庆市法人信息数据库。
    第十信息查询  公民、法人或者其他组织可以通过国家企业信用信息公示系统(重庆)和全市统一的公共信用信息平台,免费查询主动公开的信息。
    经信息提供单位同意,公民、法人或者其他组织可以查询依申请公开的信息;依申请公开的信息涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的,信息提供单位应当按照法律、法规和规章规定处理。
    第十八(信息共享) 各级行政管理部门应当建立建立健全企业信用信息共享机制,可以通过全市统一的数据共享交换平台交换使用企业信用信息。
    各级行政管理部门应当在履行本部门行政管理职责范围内使用企业信用信息,并不得向第三方披露非本部门提供共享的信息。
    第十九条(信用信息使用一) 各级行政管理部门在下列工作中,应当查询企业信用信息,并将其作为重要考量因素:
    (一)给予财政补贴;
    (二)政府采购;
    (三)工程招投标;
    (四)给予政策性扶持贷款;
    (五)出让国有土地;
    (六)授予或者推荐授予荣誉称号;
    (七)其他为企业设定权益或者免除义务的行政行为。
     第二十条(信用信息使用二)  本市建立信用激励和惩戒机制,按照守信企业受益、失信企业受限的原则,实施信用约束。对失信企业依法采取限制或者禁入的惩戒措施。
    企业信用信息使用的制度由各级行政主管部门根据各自职责制定,并向社会公布。
    第二十一信息数据安全  在企业信用信息归集、公示、使用等活动中,各级行政管理部门应当采取必要措施,保障企业信用信息数据安全。
    第二十二信息管理规范)  各级行政管理部门在企业信用信息归集、公示、使用过程中不得实施下列行为:
    (一)不按照规定采集、提供、归集、公示、使用企业信用信息;
    ()篡改、虚构企业信用信息;
    ()违反规定披露或者泄露非公开的企业信用信息;
    (不按照规定进行信息更正或者信用修复
    ()利用企业信用信息非法牟利;
    (六)泄露工作中掌握的涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私;
    (七)法律、法规和规章禁止的其他行为。
    第二十三条(责任追究一) 违反本办法规定,各级行政管理部门及其工作人员有第二十二条规定情形之一的,由上级主管部门责令改正,给予通报批评;造成社会负面影响和企业重大损失的,由上级主管部门依法处理;情节严重的,对直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    第二十四条(责任追究二) 违反本办法规定,企业未按照要求公示信用信息,或者虚报、漏报、迟报信用信息的,由有关行政管理部门按照职责分工责令改正,并依照有关法律、法规和规章规定追究其法律责任。
    第二十五条(责任追究三)  公民、法人或者其他组织非法获得他人信用信息,或者将获得的他人信用信息用于非法途径的,应当依照有关法律、法规和规章规定追究法律责任。
    第二十六条生效时间  本办法自        日起施行。
 

 

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