重庆市无线电管理条例

联系人:朵鹏    电子邮件:fsc60390728@126.com    征求意见开始日期:2016-08-19    征求意见截止日期:2016-09-19   意见征集已结束

  

        为了加强无线电管理,维护无线电波秩序,有效利用无线电频率资源,保证无线电业务正常开展,保障国家安全和人民生命财产安全,促进经济和社会发展,按照市人大、市政府2016年立法计划安排,市经信委牵头起草了《重庆市无线电管理条例(送审稿)》。目前,市政府法制办正在审查该条例,为使该条例的制定工作切实符合我市实际,现公开征求《重庆市无线电管理(征求意见稿)》(见附件)的意见和建议,希望广大市民积极献言献策,通过以下三种方式提出意见和建议:

    (一)直接在本网站留言;
     (二)通过信函方式将意见寄至重庆市两江新区高新园星光大道96号重庆市人民政府法制办公室(邮政编码401147),信封上请注明“重庆市无线电管理条例征求意见”字样。
    (三)通过电子邮件方式将意见发至邮箱:fsc60390728@126.com
 
                                                        重庆市人民政府法制办公室
                                                                          2016年8月19日
 
 
 
 
附件


                                       重庆市无线电管理条例
                                                                 (征求意见稿)
 
    第一章总则(共8条)
    第二章无线电频率管理(共10条)
    第三章无线电台(站)管理(共8条)
    第四章无线电发射设备管理(共7条)
    第五章无线电安全管理(共5条)
    第六章无线电监测和监督检查(共4条)
    第七章法律责任(共12条)
    第八章附则(共3 条)
 
第一章总则
    第一条【目的依据】为了加强无线电管理,维护无线电波秩序,有效利用无线电频率资源,保证无线电业务正常开展,保障国家安全和人民生命财产安全,促进经济和社会发展,根据《中华人民共和国无线电管理条例》和有关法律、行政法规,结合本市实际,制定本条例。
    第二条【适用范围】在本市行政区域内使用无线电频率,设置、使用无线电台(站),研制、生产、进口、销售和维修无线电发射设备,使用辐射无线电波的非无线电设备,开展无线电监测和监督检查等相关活动,适用本条例。
    军事系统的无线电管理,按照国家和军队的有关规定执行。
    第三条【管理原则】无线电管理坚持统一领导、统一规划、科学管理、保护资源、保障安全、促进发展的原则。
    第四条【政府职责】市人民政府应当加强全市无线电管理工作的领导,制定本市无线电发展规划,并将之纳入本市国民经济和社会发展规划,及时解决无线电管理工作中的重大问题。
    区县(自治县)人民政府应当加强对本行政区域内无线电管理工作的领导,指定有关部门协助做好无线电管理具体工作,协调解决无线电管理工作中的重大问题。
    第五条【部门职责】市无线电管理机构负责全市无线电管理工作。根据工作需要,市无线电管理机构可以在特定地区设立派出机构,负责指定区域内的无线电管理工作。
    广播电视、公安、交通等部门负责国家分配给本系统的无线电频率的管理。
    市、区县(自治县)人民政府其他有关部门按照各自职责做好无线电管理的相关工作。
    第六条【资源利用】无线电频谱资源属国家所有。
    鼓励对无线电频谱资源的开发,推广新技术应用,提高频谱资源的利用率,促进频谱资源共享和优化配置。
    第七条【宣传教育】市、区县(自治县)人民政府及其有关部门应当加强对无线电知识的宣传,定期向社会公众普及无线电知识。
    鼓励中小学校开展无线电科普教育。
    第八条【奖励规定】对在无线电管理工作和科学研究中作出重大贡献的单位和个人,市人民政府应当按照国家和本市的有关规定给予奖励。
第二章无线电频率管理
    第九条【频率使用规划】市无线电管理机构应当根据国家无线电频率划分和使用规定,以及本市无线电发展规划,制定市无线电频率使用规划。
    第十条【频率使用许可】使用无线电频率应当取得使用许可。
    取得无线电频率使用许可,应当具备以下条件:
    (一)符合无线电频率使用规划;
    (二)有明确的用途和可行的技术方案;
    (三)有相应的专业技术人员;
    (四)对依法使用的无线电频率不会产生有害干扰;
    (五)法律、法规规定的其他条件。
    按照国家规定符合不需要取得使用许可的频率除外。
    第十一条【许可程序】取得无线电频率使用许可,应当向市无线电管理机构提出书面申请。
    市无线电管理机构应当自受理申请之日起20个工作日内审查完毕,作出许可或者不予许可的决定。予以许可的,颁发无线电频率使用许可证;不予许可的,书面通知申请人并说明理由。
    第十二条【经营性的无线电频率使用权方式】市无线电管理机构经国家无线电管理机构批准或者授权,对用于经营性的无线电频率可以采用招标、拍卖等方式确定使用权。
    第十三条【使用期限】无线电频率使用许可的期限不得超过十年。
    无线电频率使用期限届满后需要继续使用的,应当在使用期限届满前三十日内向市无线电管理机构提出延续申请;市无线电管理机构应当依照本条例第十条、第十一条的规定进行审查并作出决定。无线电频率使用期限届满后没有提出延续申请的,无线电频率使用许可证自动注销。
    无线电频率使用期限届满前,拟终止使用无线电频率的,应当及时向市无线电管理机构办理注销手续。
    第十四条【使用管理】除因不可抗力外,取得无线电频率使用许可后超过2年不使用的,市无线电管理机构有权撤销无线电频率使用许可,收回无线电频率。
    第十五条【频率调整】在无线电频率使用许可有效期内,因国家修改无线电频率划分或者规划,或者为了公共利益需要调整无线电频率的,市无线电管理机构可以依法调整或者撤回无线电频率使用许可。
    因调整或者撤回无线电频率使用许可,给无线电频率使用者造成财产损失的,应当依法给予补偿。
    第十六条【禁止规定】任何单位或者个人不得擅自使用无线电频率。
    无线电频率使用者不得擅自转让无线电频率,不得出租(借)或者变相出租(借)无线电频率,不得擅自改变无线电频率的使用范围或者用途。
    第十七条【频率征用】因维护国家安全、保障国家重大任务、处置重大突发事件等,需要征用无线电频率的,市、区县(自治县)人民政府可以依法征用。被征用的无线电频率使用完毕后,应当返还被征用人并依法给予补偿。
    第十八条【有偿使用】使用无线电频率应当按照国家有关规定缴纳无线电频率资源占用费。
    使用无线电频率应当按照国家规定的项目、标准,在指定期限内缴纳无线电频率资源占用费。
第三章无线电台(站)管理
    第十九条【无线电台(站)设置、使用许可】设置、使用无线电台(站)应当取得无线电台执照。
    取得无线电台(站)执照应当具备下列条件:
    (一)已取得相应的无线电频率使用许可;
    (二)满足无线电台(站)电磁兼容要求;
    (三)无线电设备符合国家标准和要求;
    (四)有明确具体的用途和相应的管理措施,系统组网方案可行;
    (五)有熟悉无线电管理规定、具备相关业务技能的操作人员;
    (六)法律、法规规定的其他条件。
    设置、使用下列无线电台(站)无需取得无线电台执照:
    (一)地面公众移动通信终端;
    (二)单收无线电台(站);
    (三)国家无线电管理机构规定的公众对讲机、无绳电话、无线话筒、遥控器等微功率短距离无线电台(站);
    (四)法律法规规定的其他无线电台(站)。
    第二十条【许可程序】办理无线电台执照,应当向市无线电管理机构提出书面申请。
    市无线电管理机构应当自受理申请之日起20个工作日内审查完毕,作出许可或者不予许可的决定。予以许可的,颁发无线电台执照;不予许可的,书面通知申请人并说明理由。
    无线电台执照应当明确无线电台(站)的使用要求,载明无线电台(站)的台址、使用频率、发射功率、有效期等事项。
    第二十一条【许可管理】设置、使用无线电台(站)应当按照无线电台执照载明的事项进行。无线电台执照载明的台址、使用频率、发射功率等事项变更的,应当向市无线电管理机构办理变更手续,重新核发无线电台执照。
    无线电台(站)在有效期内或者有效期届满后终止使用的,应当及时向市无线电管理机构办理注销手续,交回无线电台执照。
    第二十二条【固定台(站)选址】固定无线电台(站)的选址,应当符合城乡总体规划的要求,避开影响其功能发挥的建筑物、设施等。
    制定、修改城乡总体规划,应当保护无线电台(站)、微波通廊和无线电监测设施的工作环境。
    第二十三条【业余电台管理】设置、使用业余无线电台,按照国家有关业余无线电台管理的规定办理。
    业余无线电台只能用于相互通信、技术研究和自我训练,并在业余业务频率或卫星业余业务专用频率范围内发送和接收信号。
    第二十四条【呼号指配】无线电台(站)使用呼号由市无线电管理机构根据国家规定的权限进行指配。
    市无线电管理机构指配的船舶电台呼号,应当抄送国务院交通主管部门备案。
    任何单位或者个人不得擅自编制或者使用无线电台(站)呼号。
    第二十五条【禁止规定】任何单位或者个人不得擅自设置、使用无线电台(站),不得非法干扰依法设置、使用的无线电台(站),不得利用无线电台(站)进行违法犯罪活动,不得涂改、转让、出租(借)或者变相出租(借)无线电台执照。
    第二十六条【紧急情况设台及征用】遇有危及国家安全、公共安全、生命财产安全的紧急情况或者为了保障重大社会活动的特殊需要,可以不经批准临时设置、使用无线电台(站),但是应当及时向市无线电管理机构报告,并在紧急情况消除或者重大社会活动结束后及时关闭。
    因维护国家安全、保障国家重大任务、处置重大突发事件等,需要征用无线电台(站)的,市、区县(自治县)人民政府可以依法征用。被征用的无线电台(站)使用完毕后,应当返还被征用人并依法给予补偿。
    鼓励业余无线电爱好者在发生重大自然灾害等紧急情况时,利用业余无线电台提供应急通信服务。
第四章无线电发射设备管理
    第二十七条【研制规定】研制无线电发射设备使用的无线电频率,应当符合国家无线电频率划分规定和相关技术要求。
    第二十八条【生产规定】生产国内销售、使用的无线电发射设备,应当按照国家有关规定向无线电管理机构申请型号核准,并在设备上标注型号核准代码。
    第二十九条【进口规定】进口在国内销售、使用的无线电发射设备(含成套散件),应当按照国家有关规定向无线电管理机构申请型号核准,并在设备上标注型号核准代码并办理相关进口手续。
    第三十条【销售规定】销售涉及国家安全、公共安全以及可能严重影响电磁环境的无线电发射设备,应当建立销售台账。销售台账应当登记产品的数量、批号以及购买者的基本信息并保存一年以上。
    市无线电管理机构应当制定需要建立台账的无线电发射设备目录,并向社会公布。
    任何单位和个人不得销售未按照国家规定标注无线电发射设备型号核准代码的无线电发射设备。
    第三十一条【质量管理】生产、进口或者销售无线电发射设备,应当符合产品质量等法律法规、国家标准及国家无线电管理的有关规定。
    质量监督、工商行政管理、无线电管理等部门应当在各自职责范围内加强监督检查,及时查处违法行为。
    其他有关主管部门在各自职责范围内,做好相应的监督检查工作。
    第三十二条【维修规定】维修无线电发射设备的,不得改变无线电发射设备型号核准确定的技术指标。
    第三十三条【实效发射试验规定】研制、生产、销售和维修无线电发射设备,应当采取措施有效抑制无线电波发射。需要进行实效发射试验的,应当向市无线电管理机构申请办理临时设置、使用无线电台(站)手续。
第五章无线电安全管理
    第三十四条【使用规定】使用无线电台(站)的单位和个人应当遵守国家电磁环境保护的相关规定,采取必要措施防止无线电波发射产生的电磁环境污染。
    第三十五条【非无线电设备】工业、科学、医疗设备,电气化运输系统、高压电力线及其他电器装置产生的无线电波辐射,不得对无线电业务产生有害干扰。产生有害干扰的,设备所有者或者使用者应当采取措施予以消除。
    第三十六条【重点频率特殊保护】对航天器、航空器、船舶、轨道交通专用的无线电导航、遇险救助与安全通信等涉及国家安全、人身安全的无线电频率予以特别保护。任何无线电发射设备和辐射无线电波的非无线电设备对其产生有害干扰时,应当立即停止使用并采取措施消除干扰。
    第三十七条【台站保护】工程建设项目可能影响微波通廊、大型地球站、广播电视发射台等固定大型无线电台(站)功能发挥的,城乡规划主管部门在批准其建设工程选址前,应当征求市无线电管理机构意见。
    因工程建设确需搬迁无线电台(站)的,由建设单位按照原功能、原标准、原规模的原则进行搬迁,并依法予以补偿。
    第三十八条【电磁环境保护区】市无线电管理机构应当会同城乡规划等有关部门根据国家和本市有关标准和规定,对需要特殊保护的重要无线电台(站)划定电磁环境保护区,制定保护措施,报市人民政府批准后公布实施。
    在电磁环境保护区内不得建设阻塞无线电通信的高大建筑,不得设置、使用干扰无线电台(站)正常运行的设施、设备。
第六章无线电监测和监督检查
    第三十九条【无线电检查检测】市无线电管理机构应当定期对无线电频率的使用情况和在用的无线电台(站)进行检查和检测,保障无线电台(站)的正常使用,维护正常的无线电波秩序。
    第四十条【无线电监测】无线电监测站作为无线电管理技术机构,对全市无线电信号实施监测,对产生无线电波辐射的设备进行检测,查找无线电干扰源和未经许可设置、使用的无线电台(站)。
    未经市无线电管理机构同意,任何单位和个人不得在本行政区域内从事无线电监测工作。法律、法规另有规定的,从其规定。
    第四十一条【检查规定】市无线电管理机构在实施无线电管理监督检查时,有权采取下列措施:
    (一)进行现场检查、勘验、取证;
    (二)要求被检查的单位和个人提供有关材料和文件;
    (三)询问当事人和证人,制作询问笔录;
    (四)对擅自占用无线电频率、设置无线电台(站)的,实施技术措施予以制止;
    (五)对非法使用的无线电发射设备或者辐射无线电波的非无线电设备等证据予以先行登记保存。
    市无线电管理机构监督检查人员依法实施监督检查时,有关单位和个人应当予以配合。
    第四十二条【投诉举报】任何单位和个人可以向市无线电管理机构投诉举报无线电波有害干扰、违法占用无线电频率资源、破坏电磁环境等扰乱无线电波秩序的行为。市无线电管理机构应当及时受理,当场解决;不能当场解决的,应当自受理之日起七个工作日内将处理情况告知投诉举报人。
 第七章法律责任
    第四十三条【擅自使用频率罚则】违反本条例规定,未经许可擅自使用无线电频率,由市无线电管理机构责令改正,没收从事违法活动的设备和违法所得,可以处5万元以下的罚款;拒不改正的,并处5万元以上20万元以下的罚款;造成严重后果的,并处20万元以上50万元以下的罚款。
    第四十四条【未缴纳无线电频率资源占用费罚则】逾期未缴纳无线电频率资源占用费的,市无线电管理机构可以依法收取滞纳金;逾期半年未缴纳的,市无线电管理机构可以依法吊销无线电频率使用许可证。
    第四十五条【擅自出租频率等罚则】违反本条例规定,擅自出借、变相出借无线电频率,或者擅自改变无线电频率的使用范围、用途,由市无线电管理机构责令改正,没收违法所得;拒不改正的,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足10万元的,处1万元以上10万元以下的罚款;造成严重后果的,吊销无线电频率使用许可证。
    第四十六条【擅自编制、使用呼号罚则】违反本条例规定,擅自编制、使用无线电台(站)呼号的,由市无线电管理机构责令改正,没收违法所得,可以并处3万元以下的罚款;产生有害干扰或者造成其他严重后果的,吊销无线电台执照,并处3万元以上10万元以下的罚款。
    第四十七条【违反电台执照相关管理罚则】违反本条例规定,涂改、转让、出租、出借无线电台执照的,由市无线电管理机构责令改正,没收违法所得;拒不改正的,处一万元以上三万元以下罚款,并吊销无线电台执照。
    第四十八条【违反销售相关规定罚则】违反本条例规定,销售未按照国家规定标注无线电发射设备型号核准代码的无线电发射设备,或者未按照规定建立销售无线电发射设备台账的,由市无线电管理机构责令改正,没收违法销售的无线电发射设备和违法所得,可以并处违法销售的设备货值10%以下的罚款;拒不改正的,并处违法销售的设备货值10%以上30%以下的罚款。
    第四十九条【违反维修规定罚则】违反本条例规定,维修无线电发射设备,擅自改变无线电发射设备型号核准确定的技术指标的,由无线电管理机构令改正,可以处5万元以下的罚款;拒不改正的,没收改变技术指标的无线电发射设备,并处5万元以上20万元以下的罚款。
    第五十条【未采取措施抑制电波罚则】违反本条例规定,研制、生产、销售和维修无线电发射设备,未采取措施有效抑制无线电波发射的,由市无线电管理机构责令改正;拒不改正的,没收从事违法活动的设备,并处3万元以上10万元以下的罚款;造成严重后果的,并处10万元以上30万元以下的罚款。
    第五十一条【干扰重点频率保护罚则】违反本条例规定,对航天器、航空器、船舶、轨道交通专用的无线电导航、遇险救助与安全通信等涉及国家安全、人身安全的无线电频率产生有害干扰的,由市无线电管理机构责令改正,拒不改正的,没收产生有害干扰的设备,处20万元以上50万元以下的罚款;造成严重后果的,吊销无线电台执照。
    第五十二条【管理机构和工作人员违规罚则】无线电管理机构工作人员在无线电管理工作中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分。
    第五十三条【罚则补充规定】违反本条例规定,构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
    法律、法规对涉及无线电的违法行为的处罚另有规定的,从其规定。
    第五十四条【委托执法】市无线电管理机构根据工作需要,可以将本条例规定的行政执法委托无线电监测站执行。
 
第八章附则
    第五十五条【名词解释】本条例下列用语含义:
    (一)无线电台(站),是指开展无线电通信业务或射电天文业务所必需的一个或者多个发信机或收信机,或者发信机与收信机及其附属设备的组合。
    (二)无线电发射设备,是指开展无线电通信、导航、定位、测定、雷达、遥测、遥令、广播电视等业务中各种传输、发射无线电波的设备,不包含可以辐射电磁波的工业、科学和医疗应用设备,电气化运输系统、高压电力线、机动车(船)点火装置及其他电器装置等。
    (三)无线电台(站)呼号,是指从事无线电操作人员或者电台,在无线电通讯时使用的电台(站)的代号。
    (四)非无线电设备,是指产生无线电波辐射的工业、科学、医疗等设备。
    第五十六条【涉外管理】涉外无线电管理按照国家有关规定执行。
    第五十七条【施行日期】本条例自年 月 日起施行。
 

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